青岛西海岸城市发展战略初步研究

杨宝民  

杨宝民，深圳新摩尔商业管理有限公司总经理，清华大学国际商业地产运营班客座教授

QQ:250703408  TEL:13823509154

前言

深圳新摩尔公司从2004年开始关注青岛城市发展战略，首先在2005年研究了青岛市北区商贸发展，具体服务了青岛辽宁路颐中银街综合体项目商业规划。

2011年初深圳市新摩尔商业管理公司中标青岛交通商务区商业规划与土地一级策划项目，系统研究李沧区城市规划与产业规划问题，同年研究了董家口港口产业规划和区域发展问题。

2012－2013年深圳新摩尔公司联合青岛同圆设计公司先后研究了青岛胶东国际机场区域核心区胶东街道的产业规划和城市设计，青岛前湾港保税区和出口加工区，青岛王台镇区，青岛铁山街道产业定位与城市规划。专题研究了青岛西海岸航运中心，青岛西海岸产业规划，发表了青岛未来５０年城市产业规划研究论文。

2014深圳新摩尔公司瞄准西海岸城市战略进行初步研究，提出了初步的构想，希望得到各级领导支持，愿意和各界学者广泛交流。

一、 青岛西海岸区位优势和产业基础

青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。

图１ 青岛城市规划2006-2020

青岛副市长王建祥介绍

“青岛西海岸新区的发展愿景就是，实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。”

“到2020年，青岛西海岸新区将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系……生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右，人口规模280万，城镇化率稳步提高，推动青岛成为蓝色经济领军城市。”

根据青岛副市长王建祥的介绍青岛西海岸“5个优势”分别为区位条件优势、海洋科技优势、港口航运优势、产业基础优势和政策环境优势。

其中在海洋科技优势方面，王建祥同志表示，青岛是全国著名的海洋科学城，拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等7个国家级海洋科教机构和国家深海基地、国家海洋科考船等一批国字号海洋基础科研平台，青岛是“蛟龙号”梦想起航的地方，也承载着国家的蓝色梦想。“科学号”海洋考察船把青岛作为母港，就停在青岛西海岸新区的海西湾。当前，青岛涉海专业两院院士19人，占全国的69%，高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%，承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中海洋科研项目的55%和91%，这些都将为新区发展提供有力支撑。

新区的港口航运优势也十分明显，拥有面向国际主航道的深水大港和广阔腹地，总吞吐能力将超过7亿吨的前湾港和董家口港两个深水大港都集聚在西海岸，建有国家原油战略储备基地，全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地，中国北方最大石油液化天然气接收基地。依托晋中南铁路、青银和青兰高速，引领中西部发展。

图２ 青岛海港与产业布局

在产业基础优势方面，王建祥表示西海岸新区是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区，培育形成了港口航运、石油化工等六大产业集群。2013年实现生产总值2266亿元，占青岛市的28.3%，人均生产总值超过2万美元，在全国已经批复的9个国家级新区中，青岛西海岸新区的经济总量排在第三位，仅次于天津滨海新区和上海浦东新区。

“特别是海洋经济特色鲜明，2013年青岛西海岸新区实现海洋经济增加值494亿元，占青岛市海洋经济增加值的37.5%，占新区地区生产总值的比重为21.8%。”王建祥还举例说，西海岸新区在海洋生物医药领域已集聚了明月海藻等一批海洋科技自主创新企业，中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地将打造现代化国际水产品交易平台，以海洋文化、影视文化为主题的东方影都畅想蓝色影视之梦，在西海岸打造“影视之城”，让青岛成为全球蓝色影视文化旅游之都。

目前西海岸产业发展存在的缺陷：

１．缺陷之一  产城融合亟待解决

图3青岛西海岸北部产业区亟待走向产城融合

已有规划中北部产业区的城市服务功能依然薄弱，居住人口和服务功能仍在向南部城区进一步集聚。 

２．港口产业规划重化工为主存在局限

图4 青岛董家口港口区位图

石油化工等产业解决就业人数有限，污染环境，存在不可持续发展的瓶颈。

日本在七十年代就完成了重化工产业布局任务，青岛布局重化工项目属于跟随型策略。

图5董家口海港规划

西海岸产业规划要从传统依靠土地和投资驱动的粗放增长模式，转变为知识经济发展模式，应该重点依靠自主创新的核心技术发展海洋经济和电子芯片产业。

３．青岛西海岸新区现代服务业不够发达   突出表现是金融保险，旅游与养老，会展，商业，计算机软件不够发达，有重要影响的企业总部数量少，对鲁南辐射力不够。

二、 青岛西海岸产业规划建议――向知识经济转型

石油化工等产业存在环境污染，发展也很难超越日本等，我们需要谋划未来100年发展，未来青岛西海岸在亚洲需要有两个优势产业，分别是海洋产业和芯片产业

1. 海洋产业  

国务院在《批复》指出，青岛西海岸新区建设要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

海洋制药和海洋食品作为重点，海洋船舶制造和海洋石油钻井平台制造适合将青岛作为亚洲重要的制造基地.

建议将海上浅海建筑平台技术纳入战略规划，满足岛屿延伸人工机场和海上综合体发展要求 

2. 芯片产业  

从全球芯片市场的供应和消费分析，芯片是美国第一大出口产业，总部位于美国的芯片公司其销售收入的82%来自于海外市场;中国是全球最大的集成电路消费国，每年进口芯片超过全球总出货量的50%。工信部的数据显示，2013年我国集成电路进口额高达2313亿美元，同比增长20.5%，而海关总署数据显示同期我国原油进口总额约2196亿美元。事实上，中国有十余年集成电路进口额超过石油，长期居各类进口产品之首，芯片产业和大飞机一样重要，中国要考虑芯片产业布局。

目前主要芯片企业如下，美国INTEL公司创始人诺伊斯博士生于1926年，是爱荷华州一个小镇牧师的儿子。他曾就读格林尼尔学院（Grinnell College），后来他赠与这个学校现值1000万美元的股票。格林尼尔的物理学教授使诺伊斯对晶体管开始产生兴趣，因此进入MIT攻读物理博士时，他就专攻晶体管技术。在费城一家公司工作3年后，1956年他来到帕洛阿尔托，成为肖克利半导体实验室“八人帮”的一员。 

　　在肖克利半导体工厂的这些青年精英中，最出色的就是“八人帮”。1957年，在诺伊斯的带领下，“八人帮”离开了肖克利半导体实验室，另行创建了仙童半导体公司。

由于诺伊斯发明了集成电路技术，可以将多个晶体管集成在一个芯片上，仙童半导体公司在一开始就有了平步青云的发展。7年以后，当仙童半导体公司被它的母公司——仙童仪器和照相机公司买下全部股份时，“八人帮”中的每个人都得到了一笔25万美元的收入，这对他们最初的500美元投资来说，几乎是天文数字了。

然而，这仅仅是他们从下一步活动中获得重大回报的序曲。在“八人帮”创建仙童半导体公司时，他们得到了工业家谢尔曼•费尔柴尔德（Sherman Fairchild）的大力资助。当时，谢尔曼是IBM公司最大的私人股东，此外他还拥有仙童仪器和照相机公司。

在风险投资家阿瑟•洛克（Archur Rock）的安排下，谢尔曼的仙童仪器和照相机公司投资建立了仙童半导体公司。这样，人们就看到了一个在硅谷半导体行业的初创时期出现的模式：先是有科学上的突破，随后就是在风险投资的资助下，风险企业家所进行的商品开发，这些风险企业家来自于富有创业精神和丰富专业知识的科学家和工程师，而风险资金则来自于对高新技术有很高见识的富有的投资者。 

如果把仙童半导体公司比作培育从事高新技术商品开发活动的风险企业家的摇篮，这些创建了硅谷半导体行业的风险企业家在一段时间里就被称为“仙童”。 

　　仙童母公司和半导体分公司关系恶化后，诺伊斯和莫尔就开始筹划自立门户，终于在1968年双双辞职，共同创立了英特尔公司。

英特尔是全球最大的芯片制造商，同时也是计算机、网络和通信产品的领先制造商。它成立于 1968年，具有 37 年的技术产品创新和市场领导的历史。1971 年，英特尔推出了全球第一枚微处理器。这一举措不仅改变了公司的未来，而且对整个工业产生了深远的影响。 微处理器所带来的计算机和互联网革命，改变了这个世界。 

英特尔为全球日益发展的计算机工业提供建筑模块，包括微处理器、芯片组、板卡、系统及软件等。这些产品为标准计算机架构的组成部分。业界利用这些产品为最终用户设计制造出先进的计算机。 

　2004 年，英特尔全球年收入为 342 亿美元。目前英特尔在维护自己的垄断地位，以中国的外汇储备是可以购买美国一流芯片公司的，但是美国对战略性企业都是采取国家干预策略不允许外国收购。

手机是一个让所有芯片厂商都爱恨交加的市场。一方面，它是全球出货量最大且仍增长很快、变化很快的终端市场，几乎所有大型半导体公司都不肯放弃，既有现在表现出色的高通、MTK、博通(Broadcom)、Marvell、展讯、NVIDIA、MStar等领先fabless公司，还有英特尔、ST-Ericsson、英飞凌、瑞萨、TI、飞思卡尔、三星等欲罢不能的老牌半导体制造商。 
    另一方面，随着手机芯片越来越复杂并且竞争越来越惨烈，在手机芯片领域生存所需要的资金、规模、运营能力和技术门槛(需要基带技术、AP应用处理器技术、无线连接技术、软件和系统整合技术等)越来越高，过去几年来这一领域整合不断，所剩厂商已经不多，并且仍将继续整合——随着TI、飞思卡尔和NXP等老牌供应商相继淡出手机芯片领域，高通、MTK和ST-Ericsson成为新的一线(tier1)手机芯片供应商。

而今的三星已经不仅仅把目光停留在存储芯片领域，而开始向逻辑芯片领域挺进，逐渐与英特尔、高通、德州仪器成为一个秀场上的玩家。

当三星在周边标准产品取得成功后，并且自己在逻辑芯片已经耕耘多年具备了多核技术产品和IP后，才进入逻辑芯片的生产和制造，因为三星本身就有很大量的芯片需求，所以会有部分芯片公司将产能交给三星；三星通过和苹果的合作在先进工艺和芯片上也具备了较强的竞争力；并且在存储器芯片等领域已经确立了领先优势，竞争也相对平衡，此外自身就有很多芯片需要生产，所以它有如此大的投资勇气。

中国半导体行业协会副理事长魏少军说，如今投资建设一座能为维持盈亏平衡的先进芯片制造厂，至少需要120亿美元。在这种情况下，以往由一家企业从设计到制造的集成模式，渐渐转为剥离芯片加工制造资产，转型为设计企业，将集成电路生产制造的工作委托给专门的集成电路代工企业。

我们需要从战略角度，对芯片设计和制造以及封装测试进行整体考虑，要有国家战略，要将我国外汇储备部分转化为芯片产业研发经费，吸引国际一流人才来中国发展。

大量进口外国芯片，不仅威胁我国军事安全，而且威胁我国经济安全，芯片产业是电子产业上游，目前我们需要攀登产业链条上端。

我国芯片产业主要布局上海，北京，深圳，成都，武汉，天津等地，天津滨海新区亿元以上专项资金扶持集成电路产业发展。深圳是七个国家级集成电路设计产业化基地之一，在这里聚集了众多的IC设计公司，这些公司都是晶圆代工企业的客户。

青岛是电子信息和家电龙头产业城市，对集成电路需求量较大，到 2010 年青岛市消费类电子产品所需要的芯片在 10 亿片左右。青岛具有发展集成电路产业的基础，市政府也积极鼓励集成电路产业发展。

青岛半导体研究所创建于 1965年，是国家高可靠电子元器件定点研制生产单位，主要从事SMT模块电路、单片模拟集成电路、混合集成电路、电子功能模拟集成电路、电力电子器件、晶体三极管等研究。主要有DC/DC、DC/AC、AC/DC电源、V/F、I/F、滤波器、加速度计伺服电路等微电子技术产品以及闸流管、可控硅等产品的研制、开发和生产。青岛大学信息学院有五”强化建设计算机应用重点实验室、青岛市软件技术重点实验室的建设，建立了青岛大学软件技

术研究所、青岛大学计算机工程仿真技术研究中心等两个校级科研机构。在集成电路方面，研究在家庭网络中信息传输、处理和家用电器控制芯片平台技术，包括 SoC架构，网络通讯协议、控制方法等，利用先进集成电路制造技术实现该SoC平台，并提供 SoC平台的使用范例。 

学院现有教学科研人员 99 人，其中教授 13人、副教授 28 人，博士8 人、在读博士 11 人、硕士 41人，国务院政府特殊津贴专家 2 人、山东省突出贡献中青年专家1人、青岛市拔尖人才 3 人、省级中青年学术骨干3 人。 

学院现有计算机科学与技术一级学科硕士点，培养计算机软件与理论、计算机应用技术、计算机系统结构等三个二级学科方向的硕士研究生，同时培养软件工程、计算机技术两个工程硕士专业学位研究生。目前已毕业硕士研究生 128名，在校硕士研究生168人、工程硕士60 人。学院有计算机科学与技术、网络工程两个本科专业，毕业本科生 2000 余名，在校本科生 979人。

集成电路生产企业有青岛海信信芯科技有限公司等，与深圳相比，青岛集成电路产业基础薄弱，鼓励产业发展的实质性措施少。青岛只有发展芯片产业，强化在信息通讯产品和家电产品方面的优势才能在中日韩的产业竞争中处于有利位置。

我国要打破美国的芯片垄断，就必须吸引世界一流芯片人才来青岛发展，特别是留学生是我们的宝贵财富，要给予掌握芯片核心技术和管理经验的高级人才股权，鼓励他们在青岛发展芯片产业。手机电脑芯片目前是产量最大的领域，我国在芯片领域需要鼓励自主创新，芯片要列入国家重大科技专项。

青岛有一流的滨海环境，适合发展知识含量高，投资密集的芯片产业。

要考虑将青岛西海岸打造成为国家芯片产业基地，通过系统的规划，扶持和吸引自主创新的芯片企业为主，民营化运作，国有投资和风险投资结合是世界芯片企业发展成功的基本保证，将芯片企业作为科技创新的主体。

３．鼓励自主品牌高档轿车和跑车等在西海岸发展

青岛汽车市场消费量大，高档车比较集中。

2013年上半年青岛市共销售车辆44837辆，同比增长18.7%，2013年1—6月份，青岛累积办理征税车辆44837辆，今年比去年同期增长18.7%；累积征收入库税款63628万元，车购税按照10%计算，上半年汽车约卖出63亿元，比去年同期增长10.2%。此外，2013年上半年青岛市汽车保有量比去年增加十万辆。

西海岸已经有汽车产业基础，福田汽车等落户在青岛西海岸，据了解，福田汽车集团是一家跨地区、跨行业的国有控股上市公司，是目前中国商用车品种最齐全、规模最大的制造企业。福田汽车集团拟在全区投资建设的福田青岛高端产业园项目，总投资7.5亿元，用地约300亩，拟选址在中德生态园内，规划建设四个子项目，即：新能源电池工厂项目、汽车物联网项目、8S中心项目和二手车置换中心项目。项目计划2013年开工建设，18个月后建成投入使用。

青岛西海岸土地整理成本高，生态脆弱，建议西海岸新区重点发展我国自主品牌的高端汽车产业，重点欢迎汽车研发中心，制造厂，营销中心等落户西海岸。我国高端品牌汽车还有上万亿产值的发展空间，目前大部分市场被德国，美国和日本占领。

４．清岛西海岸现代服务业规划建议

大力发展总部经济，重点引进海洋经济和芯片产业，风险投资企业，大企业和上市企业研发中心相关总部进驻西海岸经济区。

文化产业是西海岸发展现代服务业的重点，万达文化旅游城项目投资３００亿元，万达城是龙头文化影视产业投资项目，今后可以聚集更多文化企业聚集西海岸。

结合西海岸的滨海景观和山水，建议在滨海区域尽量布局中高端度假旅游和文化体验综合体项目，在铁山街道等重点布局万亩以上度假旅游和中高端养老项目，要打造我国华东地区的重点滨海和山水型度假旅游和养老基地。

商业要依托前湾港保税港区，积极发展下一代商业与文化综合体，汽车专业市场，吸引胶东半岛高端消费人群前来西海岸度假消费。

积极发展计算机软件，鼓励互联网软件发展，为软件企业发展提供基础教育和政策倾斜支持。

三、 青岛西海岸交通现状和城市现状特点

目前通过胶州湾高速与跨海大桥到青岛流亭机场，未来主要通过胶州湾高速和胶东新机场联系，长远需要轨道交通连接到新机场。

航运有青岛东家口港为主，前湾港是青岛综合保税区。

陆地有同三高速和青兰高速以及胶州湾高速等，铁路有青连铁路，未来需要地铁和青岛火车北站连接。

城市现状存在的问题：

目前西海岸人才队伍和建设现代化新区存在矛盾，中高级人才缺乏。

地下管网陈旧，布局不合理，已经发生影响较大的中石油管道爆炸事故，需要统一规划地下共同沟，解决地下管线问题。

滨海地产项目开发起点不高，浪费了较多海景资源，现代服务业不够发达，特别是金融和旅游产业发展不够理想。

青岛西海岸地铁和城市轨道交通有较大发展空间，目前两条线路已经获得批准，今后需要考虑地铁交通线路和胶东国际新机场和胶州的连接。

1号线：起自黄岛区长江路，向东穿过西海岸现状中心，跨海向北进入青岛主城区，线路进入主城区后向东左转穿过青岛火车站，向北经台东、海泊桥后，线路向北沿人民路、四流南路到火车北站，过火车北站后沿线路向北布设至终点站东郭庄站。线路长59.3公里，设站37座。

6号线：一期工程起自黄岛区井冈山路，向北过黄埔江路后，线路向西北过太行山路，然后线路转向北过抓马山，过抓马山后线路转向西至终点站中日韩园区站。线路长23.2公里，设站15座。建议今后预留规划６号线路延长线到达高铁胶州北站和胶东国际机场，方便西海岸居民经过胶州北站到济南，也方便到新的国际机场。

R3线：线路起于开发区的嘉陵江路站，终于董家口火车站。设车站20座，其中地下站7座，高架站13座。

四、 青岛西海岸城市规划完善与增加财政收入建议

完善西海岸城市规划建议：

1.陆海空交通优势明显，改善局部交通和物流条件，优化道路结构，地上和地下管线共同沟需要同步规划，至少要考虑未来100年发展。

在天然气方面，推进山东液化天然气储运基地建设。充分利用中石化济青线、胶莱线、液化天然气接收站和中石油泰青威线气源，加强区域输气管网建设，建设胶州门站至黄岛、胶南以及董家口至胶南、黄岛高压管道，形成多气源联通的高压输气环网，完善中心区及各功能区次高压—中压供气环网建设，实现天然气管网全覆盖。

2.生态规划与城市规划结合   要考虑废水生态处理，雨水回收处理，固定废弃物等回收处理，要按照欧洲标准建设大型生活垃圾处理中心，解决垃圾围城问题。不仅对绿化指标争取达到３０％，而且空气质量要保证３３０天处于良好状态。

３． 优化西海岸商业规划与旅游规划   要根据海洋文化主题，四个结合的思路做好产业规划，旅游规划同步，西海岸和主城区差异化  突出西海岸文化特色。

西海岸的旅游要将滨海和文化特色结合，以万达东方影视城为龙头，以琅琊台作为重要滨海旅游节点，对西海岸境内的齐长城要挖掘文化内涵，发展乡村度假旅游项目。

完成以上规划，需要大量资金投入，仅地下管网的投资就是

增加西海岸财政收入的建议：

１、 高起点做好城市土地一级开发策划和城市设计，结合产业规划布局，有计划对外出让土地，提高每亩地的一次性出让收入和未来税收统筹考虑。对西海岸现有的土地一级开发公司对外招聘和引进土地一级开发和产业规划专家，充实开发和运营力量。

２、 扶持和培育龙头科技企业和文化企业作为纳税大户    

除青岛啤酒外，青岛企业，例如，海信，海尔等普遍面临竞争乏力大问题，关键原因是国有体制僵化，科技创新不够，缺乏自主核心技术，在和韩国以及日本电子企业的竞争中处于下风，没有攀登到产业链条上端，没有形成世界一流科技企业的竞争力。深圳华为，腾讯等大公司具备世界级的竞争能力，目光远大，企业领导层稳定。

文化产品同样可以成为纳税的主要来源，日本的动漫产业已经超越钢铁产业，以万达城为契机

事实证明，民营企业和国有民营化企业是今后纳税的主要来源，建议青岛西海岸新区政府重点支持民营科技企业和文化企业，给予金融担保等实质性支持。

五、 青岛西海岸城市发展战略建议

1.青岛西海岸打造自主创新示范区的建议

科学技术是带动青岛西海岸经济发展的主要动力，依靠科学技术发展知识经济是青岛西海岸的主要出路，西海岸要成为转变青岛经济增长方式的排头兵。

a海洋科技和电子科技需要协同发展，建议打造一所先进电子科技大学，最好与国内一流大学，例如，青岛西海岸可以中国科学院电子研究所，微电子研究所和复旦大学，电子科技大学等合办，西海岸发展需要有类似斯坦福大学之类的研究型大学支持。

    国有企业加大改革力度，向电子科技进军，组建混合所有制的芯片研发和制造企业，积极谋划和中科院电子所合作，吸引归国留学人才，打造芯片自主研发和制造的国家队企业。

b.实施高科技人才创业扶持制度，形成一流的海洋科技和电子科技创业孵化器。

c.借鉴深圳成功经验，将企业作为科技创新的主体

将民营企业作为创新主体，国有科技企业也采用民营运营机制，满足科技企业激烈竞争的需要。

深圳科技成果转化率名列前茅，主要原因是将企业作为科技创新的主体，避免了科学技术研究经费的浪费。

2.注重社会管理创新，实施小政府大市场

目前深圳市已经摆脱了土地财政依赖，主要依靠发展科技产业，深圳主城区每平方公里税收名列全国前茅。

西海岸新区政府下决心从具体经济事务中解脱出来，重点做好公共服务，例如，抓好城市规划和地下管网改造和重建，创造经济发展的法制环境。

市场经济的本质是法制经济，是创造公平交易的环境，政府要做生产力发展的推动着和裁判员，不要下去做运动员。

1. 发挥前湾港保税区作用

今后和董家口港实施保税物流联动发展，今后在胶东国际机场建成后，要与青岛胶东国际机场综合保税区实现空港和海港保税区发展联动，共同稳步向自由贸易区过渡，实施符合市场经济策略的政策。

总结

西海岸发展要吸取青岛崂山区东部发展规划起点低，浪费城市海景资源和土地资源的教训。要起点做好产业规划和城市总体设计，做好区域发展的总体策划，坚持先策划后规划设计，在一系列重大课题方面要超前研究，花费大力气做好总体规划和生态规划，产业规划以及商业规划和旅游规划，要超越新加坡等滨海城市的规划水平。

西海岸新区要做青岛发展海洋经济的发动机，做山东发展知识经济的排头兵，在经济发展和社会管理方面走出新路，成为法制文明的示范区。

未来西海岸要成为政治清明，经济发达，社会公平，普通百姓能够享受改革开放成果以及良好生态环境的受益者。

我们新摩尔公司愿意联合一流规划设计公司等为青岛西海岸服务，为青岛城市发展贡献自己的才智。