为进一步提升完善我市便民消费设施，打造15分钟便民服务圈，满足市民多层次、多元化的消费需求，推进消费结构转型升级，我市印发《西安市大力推进便利店创新发展行动计划》（简称《行动计划》）。

加快引进和培育国内外知名便利店品牌，打造集中配送、技术先进和多元化经营便利店，推进便利店创新发展，着力提升便利店的便民服务品质和国际化服务水平。

鼓励品牌连锁便利店24小时经营

《行动计划》明确，到2020年底，全市品牌连锁便利店不少于3000家，品牌连锁便利店在2000户以下的小型社区配置1个以上，在2000-5000户的中型社区配置2个以上，在5000户以上的大型社区配置3个以上。鼓励便利店搭载简餐制售、常用药品经营、出版物销售、生活缴费、福利彩票、打印复印、洗衣家政等便民服务，加快推进全市老旧便利店提升改造，鼓励老旧便利店加盟品牌连锁便利店，鼓励品牌连锁便利店24小时经营。

积极推进便利店+餐饮休闲、便利店O2O模式、无人便利店、智能零售柜等新业态落地，加快引进国际知名便利店落户西安，鼓励品牌连锁便利店自建物流供应链降低成本，大力培育连锁经营门店超百家的本地龙头便利店品牌，配套拓展便利店服务网点，全面提升消费环境和服务品质，在全市打造15分钟便利店生活圈，为市民提供更加优质低价、方便快捷的便民服务。

支持便利店搭载简餐制售等业务

我市将推进社区商业设施与住宅配套建设，社区商业设施面积、户型规划需符合便利店经营要求。鼓励政府和企事业单位开放空间资源，引进品牌连锁便利店，或设置智能零售柜。协调开放公共服务空间，在高校、体育场馆、医院、公园、地铁等引入品牌连锁便利店、无人便利店、智能零售柜，进一步优化便民服务网点布局，提升公共服务场所的便民服务水平。

支持便利店搭载简餐制售，对由密闭式自动化设备完成制作、销售等后续工序的咖啡、豆浆等饮品项目，按散装食品销售经营项目进行许可，无需标注为自制饮品项目。允许和鼓励便利店内设置就餐、休闲区域。支持便利店按有关标准申请零售经营乙类非处方药，申请二类医疗器械经营备案的可由企业总部统一配备质量管理人员。支持便利店搭载零售图书、音像制品及报刊等业务。支持便利店企业自营或与有出版物经营许可的企业合作经营，丰富便利店服务功能。支持便利店开展天然气、公交卡充值、销售生鲜蔬菜、自助购买福利彩票、打印复印、收发邮件、洗衣家政等便民业务，补齐便民短板，完善服务业态，满足居民便利消费的需求。

简化便利店登记备案流程

连锁便利店登记注册，按照“一网通办”和“最多跑一次”要求，由市商务局出具连锁企业证明函，市级相关部门按照“全市一照通”模式，核发1个证照，各分店在所在辖区进行经营备案，相关手续3个工作日内办结。对于从事预包装食品简单加热项目的便利店，可在经营范围中标注为“销售食品”。对品牌连锁便利店企业申请预包装食品销售等经营项目，以及食品经营许可变更、延续、补办等不改变经营场所、设备设施和布局的，不再进行现场核查，申请现场制售类经营项目的，压缩现场审查时间，从提交完整材料之日起5个工作日内，颁发食品经营许可。

对采取“全市一照通”模式办理登记手续的品牌连锁便利店，如统一搭载便民服务项目，可由企业总部统一办理经营范围增项，各分店不再单独办理。对300平方米（含）以下的便利店，不再进行公众聚集场所投入使用前的消防安全检查，强化日常监督管理。支持品牌连锁便利店按照各自品牌，突出经营特色，在全市统一设置门头牌匾标识，提升消费者对品牌连锁企业的认知度。

鼓励便利店搭载经营餐饮、药品、生鲜蔬菜、图书音像出版物及天然气、公交卡充值等便民服务，对老旧便利店、小商店、夫妻店改造提升消费环境，经营面积在50平方米以上，给予每个升级门店硬件投资额的50%，最高2万元资金补助。鼓励品牌连锁便利店以特许加盟方式改造提升我市老旧便利店、小商店、夫妻店，对现有直营或特许加盟门店数量30个以上、搭载便民服务的品牌连锁便利店，每新增加1个门店且面积在80平方米以上，给予3万元奖励。以上单户企业升级改造、新增门店奖励最高100万元。

支持便利店供应链建设。对品牌连锁便利店供应链建设项目，给予项目投资额的30%，最高200万元奖励。对品牌连锁便利店生鲜配送车辆换发绿色通行证，鼓励品牌连锁便利店发展绿色物流，确保涉及市民基本生活需求的商品及时配送。

鼓励智能零售柜布局居民小区

鼓励品牌连锁便利店企业开设无人便利店、24小时便利店。对现有直营或特许加盟门店数量30个以上、搭载便民服务的品牌连锁便利店，每新增1个无人便利店、每新增1个面积在50平方米以上的24小时便利店，分别给予5万元奖励，单户企业奖励最高100万元。鼓励智能零售柜布局居民小区、公园、地铁、医院、广场等公共服务场所，企业智能零售柜年度投放量超过30个，单个零售柜日均交易量不少于30笔，给予一次性20万元奖励。

支持新技术赋能便利店。支持便利店企业应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，开发和升级管理信息系统，打造信息化供应链，提升便利店运营效率。积极推进便利店O2O模式，鼓励品牌连锁便利店开设线上销售平台，为周边社区提供线上下单、线下体验、送货上门等服务，给予便利店企业电子商务平台建设投资额的30%，最高200万元的资金补助。对运用新技术开展新零售，服务周边社区，搭载餐饮、生鲜经营的大型品牌连锁超市，面积在2000平方米以上，每新增1个门店，给予10万元奖励。

支持农村便利店创新发展。鼓励和支持品牌连锁便利店在农村地区建设镇、村两级便民服务体系。支持品牌连锁便利店通过特许加盟方式改造提升现有农村便民店，提高商品和服务规范化水平，提升农村消费环境。支持品牌连锁便利店采购、销售农村当地农副产品，推进农产品进城，带动农村地区发展。对品牌连锁便利店布局我市农村地区，在农村开设门店达到30个以上（行政村开设门店不少于20个），一次性给予50万元奖励。

支持国际知名便利店落户西安。积极引进国际知名便利店，在证照办理、商圈入驻等方面提供优先保障，对国际知名便利店落户西安，给予年度投资额的30%，最高200万元奖励，着力提升西安便利店国际化服务水平。

（来源：西安晚报 记者 康乔娜）