临时干预重拳稳定物价 零售企业积极响应
国务院总理温家宝日前签署的第515号国务院令———《国务院关于修改<价格违法行为行政处罚规定>的决定》，无疑给上涨的物价市场打了支“预防针”。新修订的《处罚规定》加大了对价格违法行为的处罚力度，细化了哄抬价格的违法行为的表现形式，不执行临时价格干预措施者最高可处以100万元的�？�。
有关专家指出，这是中国政府自1993年以来首次采取措施对市场价格进行控制干预，主要是为了缓解今年上半年，特别是春节前后的物价上涨压力。
而零售企业也积极响应政府精神，纷纷发出稳定市场价格的倡议，呼吁承担起更大的社会责任，承诺春节期间不涨价。
涨价必须先备案
1月15日，国家发展改革委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》。对相关企业实行提价申报和对批发、零售实行调价备案等成为此次干预的重点工作，干预范围主要包括成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、乳品、鸡蛋、液化石油气等关系民生的重要商品。
按规定，自1月1日起，粮油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气的经营者，在一次性提高价格5%以上或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告。
1月13日，国务院再次发文明确企业不执行提价申报或调价备案制度的，最高将受到100万元�？�，并责令停业整改。
1月15日，国家发改委正式宣布启动临时价格干预措施，并公布一批必须实行提价备案的企业名录。
专家认为，国务院之所以批准启动临时价格干预措施，一是因为部分重要商品的价格已明显上涨。2007年5月份至2008年1月上旬，我国36个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨58%、43%、46%和51%。二是一些企业趁机哄抬价格，对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。
据了解，此次启动的临时价格干预措施，主要规定了提价申报和调价备案两种干预措施的操作办法。实行临时价格干预措施期间，企业申请提价的商品及服务单位提价额不得高于单位成本增加额。而按照国家发改委此次下发的规定，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。有关企业一次调高价格达到4%以上、10日内累计调价达到6%以上、30日内累计调价达到10%以上的，需在价格调整后24小时内向政府价格主管部门书面报告调价情况。
“这是个很严格的规定，但要防止企业钻空子。”物价部门有关专家举例说：“一次调价4%，10日累计调价6%，30日内累计调价10%，这些都是很具体的数字，企业只要取一个边缘值就能打稳‘擦边球’：一次调3.9%要不要备案？10日内累计调5.9%，但第11日再调1%，要不要备案？”所以，如何确保4%、6%、10%这三条红线能真正起到防范“过度涨价”的作用，需要再出台一些细化的操作办法。
据悉，北京、安徽、海南、重庆、江西、河北、江苏、福建、兰州、郑州、辽宁等省、市相关部门已纷纷启动临时价格干预措施，并明确了提价需申报备案的企业名单。
零售企业“消化”差价
北京超市发有限公司总裁李燕川表示，有国家的价格干预政策，凡是价格调整超过4%都必须上报审批，更能帮助市场稳定物价。
实际上，不管是出于原材料上涨的压力，还是其他原因，同样不愿面对生产厂家涨价的除了消费者，还有更多的超市卖场。
各地的零售企业也保证稳定物价。继武汉武商量贩、武汉中百、武汉中商等内资商贸流通企业发出《稳定元旦、春节期间生活必需品市场价格倡议书》之后，麦德龙等8家外资商超也承诺，稳定春节期间生活必需品价格。
麦德龙公关部负责人告诉记者，麦德龙早已根据往年春节销售情况，做好今年的商品库存。“承诺春节不涨价是每年都要做的一件事情，但今年物价上涨带来的压力很大，现在粮油都涨了，超市方面也只能尽力减少流通环节的开支，消化一些涨价的因素。”
上海森潘企业管理咨询有限公司副总经理黄静分析认为，在卖场的销售结构定位中，国家此次价格干预的几类商品属于低毛利甚至是不赚钱但不得不卖的商品，卖场看重的就是对顾客的吸引力，自然希望其价格保持在低廉的水平。“当这些必需品的价格持续上涨时，零售企业希望国家能给予一定的调控，价格平稳，消费者也满意。而且在价格战的漩涡里，这类商品都是漩涡的中心，别说平毛利，就是负毛利操作的都不在少数，毛利并不是这类商品真实的意义所在。更何况，零售卖场保持总毛利的方法有很多。”
“北京市场更不会有太大问题，我们刚和供应商开过会，明确了我们双方的社会责任，在必要的情况下，双方都会对各自的利润做出让步。目前的粮油价格非常稳定，肉类商品已经一个月没有价格浮动了，鸡蛋的价格还略有下降。”李燕川告诉记者，超市发作为北京粮油储备点之一，已在原有库存基础上额外增加了生活必需品的库存量，“保证货源充足，不会开展限时、限量的促销，让老百姓过一个放心的好年！”
政府多处着手稳定物价
有经济学家预测，2007年全球农作物储量较低再加上气候因素造成的减产，刺激了农作物价格上涨。而全球日益增长的人口对燃料作物和食品的需求将加剧对农田的争夺。
数据显示，2007年我国全年消费品物价指数CPI同比上涨4.8%，大大高于2007年初设定的3%的目标。其中，11月份CPI为6.9%，创11年来历史新高，12月份同比上涨6.55，与11年新高相比略有回落。而12月份的数据直接反映了2008年物价发展态势。
南开大学经济学院教授刘晓欣表示，当前我国物价上涨根本成因是流通性膨胀引起的，与财政性开支增大引起的物价上涨有区别。国家采取的临时价格干预措施，对达到一定规模的人民群众生活必需品生产企业实行提价申报，都将对防止经济增长由偏快转向过热、防止物价由结构性上涨转向明显通货膨胀起到一定的作用。
著名经济学家、中央党校终身教授王珏也表示，这些行政手段有一定的现实作用，尤其对于企业哄抬价格，互相串通、操纵市场价格的现象有一定打压，对于稳定社会心理预期能起到一定的作用。但是，行政手段并不能完全解决价格上涨问题。“要解决价格上涨问题还得从供求关系着手，增加供给，满足消费。供求多了，自然价格也就降下来了；此外，在货币方面，实行紧缩货币政策，提高存款利率，这样流动性资金必然减少，物价水平也就能稳定下来。”
“中央调控物价的政策表面上是在‘救急’，但隐含在表象之后的应当有更加长远的方针和策略。”北京大学金融与产业发展研究中心研究员窦尔翔曾在接受媒体采访时表示，价格作为经济运行的信号和终端事物，国家以行政手段直接干预价格，说明中央目前的政策重点在于“结果管理”，而非“源头管理”，要真正解决物价上涨的问题，还需要从我国经济发展全局考虑，拿出更全面和完善的策略来。同时，专家也指出，零售企业的作用不容忽视，在食品价格上涨期，零售企业完全可以充分发挥渠道终端作用，为稳定物价做出积极的、更大的贡献。
�。�超市周刊 记者刘芳）
