全国政协委员、国家商务部原部长助理黄海在演讲中

　　非常欢迎今天下午能够给大家做一些介绍，目前我们国家确实面临着国内外的经济形势面临很大的变化，在这种情况下，中国的零售商如何发展，我只是谈一些个人的意见，供大家参考。

　　我觉得在市场经济条件下，商品市场是国民经济运行的基础，密切关系国计民生，这次会议的主题其中之一是关注民生，我觉得要关注民生必须要关注商品市场，尽管要素市场都很重要，但是我觉得这一切的基础是商品市场。在这种情况下，我觉得从要素市场相比，商品市场对社会对经济发展的影响更为直接。现在大家可以看到，我们国家的各种市场，粮价也变动，猪肉价一变动，油价一变动，引起了大家广泛的关注，从这个意义上，关注民生就必须要关注中国的商品市场，我想围绕两点来谈：

　　温总理今年三月份，人大会闭幕之后，在会见新闻记者之后谈了一段话，他说今年恐怕是中国经济最困难的一年，难在国际国内不可测的因素多，因而决策困难，我觉得温总理虽然是三月份讲的，但是几个月的实践充分证明，当时总理讲的是非常对的。

　　就是说我们必须密切关注经济形势的变化和走势，及时灵活地采取对策，并掌握宏观调控节侧，有效的抑制通货膨胀，今年面临新形势，就是面临国际国内不可测的因素，不确定的因素多，在这种情况下，如何因势利导是我们必须要考虑的问题。

　　简单谈一下我国当前商品市场的形势，第一个形势是市场需求旺盛，销售明显加快，根据这几年来，中国的零售业处于高速发展的阶段，改革开放30年来，中国消费品零售总额平均增长速度是每年9%以上，最近这一两年尤其明显，比如说今年1/4月，累计的社会消费品零售总额同比增长21%，根据我们的预测，也低不了，基本保持这样一个相当的速度。

　　当然今年的同比增长21%，必须要考虑价格因素，因为今年物价指数比较高，所以也带动了销售额的增长，即使扣除价格因素之后，实际增长速度仍然在12.5%，实际增长12.5%，这个也是近几年一个相当高的速度，高于GDP的增幅两个百分点左右，所以说今年从前五个月来看，市场需求旺盛，这点是特别的明显。

　　特别是今年4月份的时候，单月的增幅达到22%，这都面临一个高速度。

　　除了商品市场以外，消费品市场以外，生产资料市场也是在稳步增长，1到4月统计，生产资料销售总额8.35万亿，实际增长17%，增速比去年同期相比下降2.4个百分点，即使这样，仍然是保持一个非常高的增长速度。

　　第二个特点是价格持续上涨，这个也是不能回避的，一到四月的CPI同比增长8.2%，这是最近几年来非常高一个速度，今年三月份的时候，今年的CPI提的是不高于去年水平，去年是4.7%，现在看来，要实现这个目标是非常的困难。但是对今年的经济形势进行分析，尽管CPI增长很高，但是没有改变中央的判断，目前我们的上涨是结构性的上涨，不是全面的明显的通货膨胀。

　　主要体现在商品类和服务类比较，商品类价格上涨比较高，服务类上涨比较低，在商品里面，食品类价格上涨高，非食品类上涨不高，个别是下降的，在食品里面主要是肉类上涨的，还有植物油上涨比较高，而粮食上涨速度比较平稳，从这些数据来分析，应该说还是一个结构性的上涨，还不是全面的通货膨胀。

　　当然数据中也反映出来，统计中老百姓的感觉不太一样，比如说工业品价格，现在市场统计，比如说服装、家用电器，上涨幅度很低，甚至没有上涨，这里面有统计技术上的原因，因为现在的服装也好，家电产品也好，新产品很多，而我们的价格指数是同比，有一个基数，比如说今年推出一个新产品，过去没有基数，没有办法比，所以一般要一年以后才可以同比，但一年之后价格肯定是要下降的。所以你统计起来，价格就是下降的，但一年之后新有产品，价格又比较高，这个统计上反应不出来，统计跟我们的感觉不太一样，但是从大体上我觉得并不能改变中央作出的判断，仍然是一个结构性的价格上涨。

　　生产资料来看，累计上涨14.4%，其中农资、钢铁、煤炭、成品油都是上涨的。

　　第三个特点商品市场的供求总体的平衡型还是增长的，我们部里面每年对600种主要消费品和300种主要生产资料每半年搞一次预测，这已经搞了十几年，从预测来看，还是比较理想的，从预测来看，供求平衡的产品还是在增加的，说明我们整个商品市场平衡性还在不断的好转。

　　第四个特点就是进出口调节作用明显加强。因为现在是国际国内两个市场，而从上一届政府从03年机构改革，把内贸、外贸合并在一个部门，这个改革是非常成功的，我们利用国际市场来调节国内市场的需求作用还是比较明显的，今年以来，国内市场供应偏紧的进口数量是增加的。

　　下面根据我们部里面的统计数据给大家看一下：

　　（图示）一季度进口增长比较快的商品有铜、天然橡胶、稻谷及大米，原油、成品油铁矿石等，出口下降的商品有，玉米、钢坯、食糖、钢铁、煤、活猪焦炭，如果我们玉米出口还是赚钱的，但是如果出口太多之后，国内饲料价格就上涨了了，所以国家控制了粮食的出口，钢坯和焦炭、钢铁也是一样的，也是大量高耗能，消耗资源的产品出口要下降，尽管国内猪价很高，但是为了保持香港市民的生活习惯，他们愿意吃活猪，出口还是要保证的，为什么下降？价格因素。因为国内价格贵，到香港出口便宜，谁也不愿意出口，所以为了保证香港特区稳定，政府采取了很多的措施。

　　通过这几个因素来看，今年上半年，商品市场整个形势还是不错的，但是零售业也是很不错的，因为消费品零售总额都是零售业。

　　第二个问题简单谈一下当前值得关注几个问题。

　　当前到底有哪几个问题值得我们关注。

　　总的来看，今年的商品市场形势还是好的，尽管发生了两次重大的自然灾害，一个是年初的雪灾，还有五月份的地震，再加上国际市场的原油、粮食价格大幅度波动，国内还没有产生太大的影响，尽管如此，我们觉得还是有一些问题值得引起关注：

　　一个问题就是部分商品的供求矛盾有所增加，总体上看，商品供求的平衡性是增强的，但是从一些地区来看，部分商品的供求矛盾还是在加剧，农副产品卖难买难现象增加，比如说全国比较多的省市前几个月小包装的油品供应偏紧，但是上出现了局部地区、局部产品卖难，商务部进行了解决，特别是在座的企业作出了很多的贡献，做了很多工作，包括很多企业专门买进之后，特价销售，做了专门的包装，我们把照片都送给国务院领导看了。所以温总理专门批示，说是商务部门做了一件大好事，不光是商务部门，主要是零售企业在做。

　　另外从我们统计600种消费品和主要生产资料中，应该说也有肉、油、奶供应明显偏紧，在生产资料煤炭、成品油也是比较紧张的，尽管总体平衡，但部分商品供求矛盾增加，这个必须要重视。而且这种供求矛盾紧张，有时候突发性的，突然间比如今年的植物油，基本前奏期很短，突然一下全部就紧张了，当然为什么紧张，原因有很多？包括调控的方式问题，所以这种情况也不能忽视。

　　第二个就是价格问题，价格上涨的压力仍然较大。尽管我们现在把通胀，不管什么原因，客观讲国内市场价格压力很大，5月份CPI还没有公布，但是PPI已经公布了，仍然是比较高的。另外很多企业都在提出调价的申请，这个还是值得重视的。特别是国际市场上，以大米为代表的粮价大幅度飙升，这个现象对中国影响不大，但是后果必须要值得我们认真的考虑。现在大家看到了，我们联合国专门开会，开了一个首脑会议，讨论粮食问题，由于粮价飙升，全国有一亿人重新返贫，而且粮食紧张已经造成了有些国家的骚乱，连美国这样的大的国家，美国也是一个大的农业国，美国在个别的大型超市中，限制粮食销售，我们现在国家还没有限制，美国已经开始限制了，规定只能买几袋，当然限制量比较大，是限制几十公斤。

　　从国内来看，包括生产资料价格基本上也是一个逐步上涨的趋势。对这个问题，今年下半年，价格上涨的压力仍然是一个很大的压力。

　　第三个值得注意的是突发事件的影响不可低估。因为今年以来，大的突发事件自然灾害两次，这两次自然灾害都对市场供求造成了局部、重大的影响。现在四川救灾取得重大胜利，但是最近南方的防汛又来了，持续大强度的降雨这个也是值得重视的，现在由于国家的信息透明度很高，个别地方的灾情，有的时候会影响到全国。给全国的消费者的心理，包括全国的供应商、零售商、采购商、消费者心理的影响很大，不像以往信息不透明的时候，很多地方受灾大家都不知道，现在一些地方受灾，有些人马上就担心，有时候灾情会有放大的效应，弄不好也会产生一些比较大的影响。

　　因为今年下半年到底还会发生什么，都很难预测，比如说大家也知道，现在我们有些突发事件，像前段时间，由于部分消费者发起的对家乐福的抵制，这些事件事先都无法预料的，而且一开始的时候，大家都觉得问题不大，但是没有想到确实对销售产生了重大的影响。像这种突发事件的影响，我觉得今年可能也会多一些。这个对我们搞市场供应的都要考虑。

　　第四个值得关注的，就是对粮食市场供求和价格的变化，需要高度的关注。近期全球的大米、小麦、玉米等农产品产品创了新高，有30多个国家进入了粮荒，有20几个国家进行了减禁的措施，进口国政府拿出优惠政策鼓励进口，奖进限出，这样就导致国际市场价格变化很大，为了保证粮食供应，越南、俄罗斯、埃及都进行了出口限制，像越南、柬埔寨还想搞一个大米的“欧佩克”都最后没有搞成，我们国家粮食供应充分，但是粮价还是有所上涨的，按道理说，农业年年丰收，国家的粮食储备很丰裕，特别是去年以来，东北大米销售受阻，国家已经启动了最低收购价，今年年初对吉林也采取了保护价回收，但是由于受国际价格的影响大米还是在上涨。尽管涨得幅度不高，但是大米还是在上涨，所以说国际市场的影响肯定要影响到国内，包括出口，现在国家对出口采取了很多措施管制，但是由于国内外市场的差价，这些东西还是很难管住的，据我们统计，第一季度粮食油的出口还是增加的，国家想管，还增加？就说明企业从效益考虑，还是才出口。因此来说，粮食的变化，应当说需要关注，到底对我们国家有多大影响？这个还要看，如果粮价再上涨了，明显放大，和去年的猪肉和今年年初的豆油上涨不一样，影响会更大，但是好在我们今年的夏粮丰收了还好一些，但是这里面，比如像大豆，我们国家进口绝大部分都是从阿根廷出口，但是阿根廷宣传提高关税，提高很多，这种情况下，大豆价格上升，豆油的价格也上涨，国际粮价的上涨对国内的价格也是有影响的，为什么我们国家进口那么多大豆，为什么不能自己种？因为国家的耕地有限，我们不可能做到保证我们全部供应，当然大豆可以自给自足，别的就不够了，现在国家要确保粮食供应，别的就需要进口，这是受土地资源的因素影响，而不是政策影响，不是哪个部门不愿意进口，而是13亿人口的吃饭，现有的资源不够，必须进口。所以粮食的问题需要高度重视。

　　当然除了这些因素以外，还有一些因素会影响到零售业的发展，比如说人民币的汇率，再比如说劳动合同法，现在对工业企业，特别是对劳动密集型企业已经产生了影响，但是对零售业目前有没有影响，还要看。比如说餐饮业，在今年的两会上有很多餐饮业已经提出建议了，如果实行两倍、三倍工资，企业很难接受，要不然餐馆就关门，要不然就涨价，再一个是零、供关系问题，因为这个问题现在矛盾也是在日益突出，尽管商务部、发改委、国家工商总局几个部门联合发布了部门规章，但实际上这些规章约束力还是不够的，现在零售商和供应商之间的关系还是很紧张。以至于这次价格上涨有些人就反映，为什么价格上涨？就是零售商干的，这边从供应商压价，那边加价，当然这个问题比较复杂，很难下简单的结论，但是这种因素我觉得都有可能对今年的零售商产生影响。

　　总之我觉得尽管形势很好，但是以上这些因素还是需要注意的，综合分析国内外各种有利和不利因素，增长继续保持快速增长，零售业快速发展的态势是不会变得，预计上半年消费品零售总额突破五万亿元，同比增长20%，生产资料实际增长17%左右，所谓落是商品价格的涨幅将有所回落，主要因素二季度翘尾的因素逐步减弱，特别是6月底以后，因为去年价格上涨幅度比较大，实际上从6月份开始，5月份开始猪肉价格开始上涨，6月份突然间就大涨，带动了其他的价格上涨。

　　应该说从今年5月、特别是6月以后，CPI和去年同比相比，翘尾因素就会发生一些作用，价格的涨幅就会趋缓。

　　另外美国，特别是美联储，政策有所调整，美元的汇率也有所上升，改变了下降的趋势，这样也会缓解国际市场涨价的压力，预计5、6月份商品价格的涨幅会有所回落，但是仍然在比较高的幅度上。这是今年整个市场的判断。

　　根据这样的形势和分析，我觉得应当说，政策和措施我认为有一些建议：

　　从政府层面，现在有必要研究政府政策，现在有稳健的财政政策，有从紧的货币政策，我觉得现在应当提出来一个积极的流通政策，财政政策、货币政策都有了，流通政策这个问题没有人讲，现在应当提出了，当然这个词还没有想好，因为现在叫积极的流通政策和一个什么的流通政策，关键是内容，至少包含了以下几个方面：

　　一个是促进商品市场发展政府要有所作为，前几年改革有一个误区，认为商品市场就是放开，政府什么有不要管，这种说法是不全面的，实际上在座很多人都到过很多国家考察，在发达的社会主义国家对商品市场的管制要比我们国家严格很多，导致很多的后果，一个是流通主管部门不停的精简，原来我们国家有好几个部门主管部门，这种机构改革认为国内商品市场可以不管，另外一个是导致立法严重滞后，既然机构都没了，连部门都没了，当然立法也跟不上。另外一个导致职能分割，中国有句俗话叫请神容易，送神难，所以现在流通立法管理力量薄弱，而且分散，因此我觉得政府必须要有所作为。

　　再一个是遵循市场规律，这是一条有效的建议。现在这方面做的还是不错的，但是在价格管理方面，充分发挥市场配置资源的基础性作用，这点做的还是不太够，在某些商品方面还是不太够的，政府的直接干预还是有的，这样影响了经济的发展。

　　第三个方面我觉得要完善宏观调控，宏观调控非常必要，但是也需要完善，举一个例子，今年上半年的植物油为什么紧张？这里面有市场供求因素，但是也有方法需要改进的地方，今年为了加强管理，我们对小包装植物油实行了申报制度，一开始准备都搞提价申报，但是国务院开会之后，我们提出来关键是在厂家，商业企业不会去涨的，你把商业企业也搞申报没有什么意义，商业企业要备案，实际上在目前我们国家的植物油市场，75%左右是大包装的，餐馆、食堂这些单位都买大包装油，小包装都是占四分之一左右，最后导致倒挂，大包装涨了，最高一吨可以差五千块钱，巨大的差价导致了本来不买小包装油，也跑到超市去抢购小包装植物油，再倒入大包装，这样便宜很多，这种完全可以改进。

　　当初如果我们再考虑提价申报的时候，品种确定，如果再周全一些，至少可以缓解这个矛盾，当然矛盾的避免也不是一个环节导致的，因为当时一度紧张，已经出现了脱销了，因为当时国务院要求确保不脱销、不断档，但是实际上，个别油品，特别是豆油，我们说前提是价格放开，价格不放开这个确实做不到的，但是还好我们企业加紧生产，最后市场稳定住了。

　　再一个是实施财政支持，这是新的流通政策一个新的重要的内容，不是说去支持你盖个大楼国家要支持你，比如说发达国家有这种立法和案例，对技术中心的建设，国家至少应该在土地政策要支持。

　　再比如农村的连锁店，国家已经开始支持了，但是支持还不够，比如说批发市场，发达国家都是政府在建立，管理是民营机构管理。当然最近这次雪灾和地震之后，国务院也非常重视，在财政的支持中，把商业网点的恢复已经列入财政支持的范围了，这是一个非常好的开始，我非常希望这个是常态，不但是特殊情况下，平时对农产品国家也能够进行一些支持。

　　所以从流通政策来讲我们考虑是这么几个方面。

　　对于企业来讲，我只是点一下题目，一个是还是要明确经营战略。比如说现在我们的市场扩张，前些年，大家对于市场扩张这点都投入很大精力，但是从现在来看，由于政策的变化，现在很多企业陷入资金链的短缺，前两年也出现了一些恶性的事件，到底现在是把市场扩张放在重要位置，还是把提高利润放在主要位置？这个问题我觉得都应当考虑。

　　另外还有一点，现在我觉得实际上在99年的时候，比尔盖茨写了一本书叫《数字科技》当时我印象深刻，比尔盖茨他认为到了21世纪企业要由提供产品转为提供服务，实际上现在看来这个话是非常对的，比如说今年年初我看了一家企业，也是一家连锁企业，因为它是我们部主管的，这个企业是干什么的？也是供应商，现在变成实际上搞了一个平台，企业需要什么，他就登记，他就去找供应商大量采购，完全变成一个中间提供信息服务的，他做的很好，既避免了货款拖欠，也避免了企业发展的问题。前两年，用友软件的董事长也讲，说要由提供产品的公司，转为为客户提供服务的公司，所有这些例子，都反映了经营战略的变化。

　　再一个是选准市场目标，目前尽管零售额增长很快，但是这里面还是有一些空间。今年前几个月，我们新商务部的主管找我们聊了一次，说扩大内需抓什么，我说中央方针很多，但是我建议三个方面建议加强，一个是农村市场，因为农村市场化现在看来跟城市市场差距是很大的，我觉得政府要支持一下，它就能够很大发展。再一个是社区商业，现在城市商业很发达，在座很多都是搞商业的，城市商业竞争很激烈，但是社区商业还相当薄弱，很多消费者买东西不方便，因为我住在北京三里屯地区，我们这个地区商业网点远远少于银行网点，就中信银行没有，其他银行网点全部都有，但商业网点很少，这个老百姓还是很不方便。

　　另外一个建议就是高档消费品，我觉得高档消费品市场应该引起重视，因为现在中国存在一部分高收入者，他愿意消费高档消费品，你不能都叫他到国外去买，因为现在国内很多人都要用名牌商品，这个就涉及到税收和消费品的进口关税问题，尽管目前我们的市场增长很快，但是有些地方还是有比较大的发展，这是我的建议。

　　第三个问题就是品牌，品牌这个问题大家都很清楚了，商务部前年搞了一个“品牌万里行”就是想推品牌，但是目前产品的品牌大家都很重视了，但是对商业品牌重视的程度包括政府支持的程度还不如产品品牌，但是在现代商业中商业品牌作用非常大，消费者也很难选，也不可能每个商品都试，所以只有相信品牌，或者你买某个品牌产品，或者到某个品牌商店去买商品，无非是这两个方式，我们能够把商业品牌树立起来，消费者不管买什么，就是到我信赖的商店去买我放心。

　　还有一个是环境问题，现在环境问题还是比较严峻的，银行又提高了存款准备金率，税收这几年增长也很快，这是企业应该尽的业务，但是企业对自己手里的资金也受了不少的影响。很多人都在喊为什么外资能够成功？原因有很多，但是管理是一个很重要的原因，因为现在卖商品，外资和本土的零售企业几乎是卖同样的商品，但是他为什么能够存在？原因很多，但是管理是其中一个很重要的原因。

　　我只是提一些建议，由于时间关系，我就简单当前我们面临的新形势，市场一些新变化，还有我个人认为，企业该如何应对，政府应当如何改善管理，一些个人的看法，讲的不一定对，仅供大家探讨，谢谢大家！
　　（联商网现场报道）