首页 -> 资讯动态 -> 会展报道 -> 2009年联商网大会现场报道 -> 正文

黄海：突破2009中国零售业的主旋律

2009-3-19 10:03:01

关键字：黄海现场聚焦

　　商务部原部长助理黄海

　　今天很高兴参加这个会议，我觉得这个会议的主题“突围、突破”确实一个非常贴切的题目。所以我也想就这个问题，也想谈谈自己的一点看法。

　　刚才小伟讲得非常好，我很同意，我这个发言实际上等于给他做一个注解，我先讲坏信息，就是零售业当前面临的严峻的形势。实际上这个问题，前不久刚刚两会闭幕，我觉得温总理的政府工作报告已经是对今年的形势做了一个很明确的判断，其中我觉得最重要的地方，就是国际金融�；乖诼樱姑挥屑祝饩浠笆嵌晕蠢葱问剖且桓龊苊魅返牟觥：芏嗳司醯谜飧鑫；窃趺葱偷模荲型还是U型还是W型、L型，现在还没有到底，这个判断是中国政府作出的判断。

　　我想从最近的一些经济数据也可以看到这点，如果国际金融�；挥械降祝呛竺嫖伦芾斫驳哪切┪侍猓适谐⌒枨笪�，通货紧缩的也在蔓延，所以国内的经济增长必然也会受到影响。正是在这样的判断下，所以这次全国人大对09年的国民经济发展的主要的目标做了一个比较低调，数据都已经公布了，比如说GDP增长8%，去年是9%，外贸进出口去年增长17.8%，今年是增长8%，目标是更低一些了，消费品零售总额增长14%，去年是21.6%，我们商务部在判断的时候，我们建议今年预期目标是增长12%，但是最后为什么国家发改委经过国务院全国人大确定一个14%呢？因为大家很清楚，出口、投资、消费这三个跟DGP有一个平衡的关系，消费价格去年是5.9%，今年增长4%，对老百姓讲是一个好信息，但是是否会造成通货萎缩的趋势还是要看，农民人均纯收入都比去年增速要低，唯一一个“高”是城镇登记失业率，去年是4.2%，今年是4.6%，通过这组数据可以判断出中央政府或者是国务院对于今年经济形势走势的判断。

　　这样的形势必然会影响到零售业，因为前两个月已经过去了，数据已经发布了，从这些数据来讲，验证了温总理的判断，比如说固定资产投资总额增长25.5%，这是一个比较高的数字，但是这里面可以看到，国家是国有增长的多，中央政府、内资项目、新开工项目增长得多，这几多说明目前投资很快，主要还是靠中央政府4万亿的拉动，地方政府的投资、民营企业的投资、外资并没有相应地增长，这种投资既然势头很好，但是能不能持久发展？
    　　
　　从消费来讲，应当说增长15.2%，这个数据也是不错的。尽管和去年比，大幅度下降，但是应该说，大家也感到很不错了。但是这里面特别是农村，农村市场增长17%，超过了城市市场的增长率。这里面就说明了因为中国农民的消费习惯，春节期间消费占了很大的比重，所以这种比例农村高于城市的比例，恐怕也是不能持久的，15.2%的增长率，到底3、4月份能否延续，还是要看看。但是在目前的各项经济指标中，零售还是一个亮点。

　　从价格来讲，主要是下降了，1-2月份CPI是下降了0.3%，外贸进出口也是下降27.2%，下降的幅度也是比较大的。而且在这里面，一般贸易下降的幅度要小于加工贸易，加工贸易下降比较多，加工贸易下降比较多带来了一系列的问题，对就业产生了一系列影响。所以从这些数据来讲，应该说目前的零售业所面临的外部环境、外部形势还是比较严峻的。

　　第二个问题，我想谈一下，所谓的“好的时代”。我觉得确实目前面临着严峻的形势，但是从另外一个方面来讲，当前中国零售业发展的机遇还是前所未有的，也是一个非常好的形势。为什么这样讲，有这么以下几个方面：

　　一个是中央高度重视，特别是在提高收入方面做了很多工作。在这次两会明确提出来，在总理工作报告中把积极扩大消费，作为政府工作报告第二项任务，第一项是宏观调控，第二项是扩大国内需求，特别是消费需求，而且在报告中还专门讲到，扩大消费尤其是居民消费，特别强调是“居民消费”这点是非常重要的，因为说扩大内需不是一个新提法，在98年克服亚洲金融�；氖焙颍醒氲笔本吞岢隽艘┐竽谛�，而且很明确，要把扩大内需作为中国经济发展的基本的立足点和长期的战略方针，但是实际上我们回过头来看看，当时的扩大内需主要是扩大国内的投资需求，当时实际的积极的扩张性的财政政策，但是这次不太一样，中央明确提出来，可能内需是扩大消费需求，而且进一步明确扩大居民消费需求，因为消费需求包括政府消费和居民消费两个方面，尽管居民消费是一个大头，但是我们国家的政府消费膨胀速度也是很快的，所以这次特别明确要扩大居民消费，从指导方针上中央进一步明确，如果说把扩大居民消费作为重点，就离不开零售业，特别是胡锦涛总书记不久前在中央政治局一次学习会议上，提出要采取更加强有力的措施，扩大消费需求，特别是居民消费需求，现在我们一直在研究，总书记什么叫“更强有力的措施”就需要我们来想，给中央出主意。

　　另外这次两会也散布了很多很好的消息，比如说消费关键在于收入，收入上不去，消费也上不去，但是收入怎么提高法，当前这种经济环境下，让企业提高工资，企业也很困难，政府公务员涨工资，马上引起哗然，在这种情况下，要向提高收入，除了还是要继续提高收入、工资，这个是没有问题，但是这次的两会提出一个很好的消息，要在加强社会保障方面下点工夫，比如说今年中央财政安排的社会保障支出有了很大的增幅，原来去年提出4万亿，很多人提出质疑，这对老百姓有什么实惠，因为投资有一部分要转化为消费，比如说修铁路、工厂，可能对就业带来好处，但是有多大的好处，还是有一个转换，这次中央明确提出来，要安排社保。而且明确提出，包括提高城乡低保水平，对困难群众发放一次性生活补贴，提高企业离退休人员的养老金，对社保方面有大的投入。

　　另外除了社保的投资以外，还有农机具补贴等等，另外扶贫也提高了，今年把扶贫标准提高了，所以我们国家的农村贫困人口数量增长了很多，对农民讲是一个实惠，将更多的农民纳入政府补贴的范围。

　　除此以外，还要减免税费，三年之内还要实行医疗卫生体制改革，这些措施回答了去年4万亿之后，很多人提出意见，说这4万亿不是直接针对民生的，我觉得今年上面讲的这些内容，完全是针对民生的，实实在在是在老百姓身上，比如说医保，医疗改革之后肯定少花钱了，另外社保也少花钱了，今年在这个方面做了实实在在的措施。

　　通过这些措施的逐步实现，我想老百姓就会松动钱包，就会有更多钱出去消费，这点很重要。

　　再一个很重要是措施，今年的扩大内需支持零售业发展有很多的措施，特别是体现到财政的扶持，因为我们去年也在回顾改革开放30年，我也写了一篇文章，我觉得改革开放30年对零售业来讲是大发展，但是其中我觉得从政府而言，有一个很大的误区，或者叫失误，认为零售业是充分竞争性的行业，政府应当放开不管，一分钱不出，完全靠市场。这种认识实际上是片面的。因为在世界上任何国家，特别是发达国家对零售业政府管理的强度是很大的，扶持的力度也是很大的。但是我们国家多年来，对零售业，特别是1985年商业改革放开之后，基本上没有什么投资了，完全是靠企业自主运作。

　　但是去年的话，去年年底12月30号，国务院办公厅发了一个关于搞活流通扩大消费的意见，所以现在很多人讲，我们发了十个产业规划，为什么没有流通，为什么没有商业的产业规划，很多人质疑，根据我了解的情况，原来我们传统讲的产业规划，主要指的是工业，就像原来讲产业工人，很多都指的是工业，我们讲流通产业，只是说希望国家重视，要把它作为一个产业看待，但是和商业、服务业、工业还是有差别的，因此国家除了物流之外，其他九个专项规划都是工业为主的。物流，因为物流比较复杂，既有服务业，同时也有很多交通运输增加。

　　另外一个考虑实际上在这十大产业规划之前，国务院去年年底已经发了这个文件了，这个文件实际上也提了很多措施，因为当时王岐山副总理很明确，他开了很多座谈会，他讲中央搞了一个十条，他要搞70条计划，内贸20条、外贸20条，金融30套，来细化中央的十条，实际上内贸20条是第一个出台的，去年12月30号出台，很快外贸也出了20条。

　　这个文件非常全面，包括七个方面，我觉得含金量最高是最后一条，说中央财政09年要增加农村物流服务体系发展专项基金和促进服务业发展专项基金规模，以后年度要继续加大投入，采取以奖带补和贴息方式，调动地方投资的积极性，具体由商务部会同财政部落实，以往多年来，中央财政对商业没有投入，由市场配置资源，导致中国的商业，很多基础设施是比较薄弱的，最典型的例子，比如说农产品的批发市场，国外都是由政府贴息建的，降低了农产品产品，但是我们国家谁投资、谁管理、谁收益，导致费用很高，为什么中国农产品都不能进场交易，进场交易的费用很高，但是前几年，商务部开始搞了一些工作，比如说双百市场工程，当时因为薄熙来担任商务部长的时候这样做了，但是我们总觉得是名不正，言不顺，另外钱也不多，但是这次中央财政明确了，要建立两个专项基金，完全是预算内，具体来讲今年拿出74亿，这是一个什么概念，这几年我们搞了这么多连锁店和批发市场，一共花了20亿不到，从05年开始到现在不到20亿，但是今年一年拿出70亿，这个力度是非常非常大，当然除了这两个个基金以外，还有一个以外，是中小企业发展基金，这个基金大头是工业和信息化不，但是中间还是要有商务部来安排，但是两个津贴是以商务部为主，还有一个津贴是中小企业，这点来说是空前的，是改革开放以来从来没有过的。

　　比如说像原来搞得这些万村千乡市场工程，双百市场工程，另外最近搞得农超对接，另外社区服务平台，这些都有财政支持，因为原来城市怎么支持，一直是财政部在讨论，因为总不能给一个百货商场财政补贴，这个也讲不过去，目前达成了一致，城市一个是社区服务平台建设，现在的社区服务很不方便，有些城市搞一个网络平台，比如说维修、找保姆都找这个网络平台，一方面连接很多网点和需要就业的人，另一方面对社会是公开的，大家可以打电话，浙江搞得很早，宁波也搞了，类似要把这个东西推广到全国，而且财政要支持。

　　另外一个是旧货物资回收，这个也要扶持，另外菜场改造也有扶持，另外像家电下乡，像汽车下乡，这些正在做了，财政也是拿出了巨额资金来支持，从这些方面来讲，今年的财政支出是更加大。

　　再一个是机构问题，随着商业银行放开，政府应当不管，所以商业主管机构也取消了，我原来在商业部工作，后来面临着商业部改成了国内贸易部，后来改成贸易局，后来变成国家经贸委内部一个局，03年又到商务部，隔几年变一次，所以机构改革之后很乱，带来了很多滞后，比如说流通立法滞后，现在流通没有法规，为什么立法滞后，因为我们国家还是政府部门做立法的基础工作，机构没有了，当然没有人去做这个工作，导致目前的立法滞后，很多政府该管没有管，这次改革也明确了，一个是商务部机构人手增加了，特别是地方，原来地方的商务部是五花八门，所以我们开了一个内贸的会，底下什么都有，但是这次地方机构代表基本理顺，包括浙江、江苏、上海，根据我们了解的情况，全国只有两个地方例外，一个是辽宁，辽宁是服务业委员会，兼有服务也协调的很多功能，把商务厅改为服务业管理委员会，另外一个是重庆，还是保留了内贸、外贸分设两个委员会，其他全部是理顺了。这样的话，也是有利好的。

　　总之，我个人认为，今年对国内商业而言是发展一个空前的机遇，如果今年工作搞不上去，确实是上对不起中央，下对不起老百姓，今后再讲地位和作用就不要讲了，给你这么大支持、这么重视，你还搞不上去，那就说明你确实不行。但是现在我们有一个什么困惑呢，中央现在的财政力度支持很大，但是这个钱怎么花，往哪里用，这里有很多学问，第一必须要符合市场经济规律，不能倒退到计划经济形式，第二点符合WTO的规则，你不能搞到违反世贸组织规定也不行，另外国内有很多外资企业，你变成一个光补中国企业，不补外国企业也是不行的，所以温总理讲了，我们不差钱，但是钱怎么用，争取能够把今年安排的钱全花出去，到最后花不出去，就是我们自己的责任了。所以这里面怎么花还是要认真地研究。

　　下面围绕主题“突围、突破”，提几点建议，后面还有很多企业讲，他们都是很有研究，我只是从宏观层面谈一点意见。

　　一个还是规模效应的问题，因为从金融�；�，从市场表现来讲，大的连锁企业表现还是出色的。不管国内的百联、联华、还有像家电企业，当然国美、苏宁，国美现在已经变成外资了，法律上已经是外资了，当然这个外资还是中国资本在香港在海外上市的，应当说这些大型连锁企业都是不错的，规模效应在金融�；谢故翘逑至擞攀频�，所以国务院办公厅的文件明确提出来，就是要让连锁企业扩大、做强，要形成大型的连锁企业和企业集团，我觉得这是当前发展的一个重点。

　　从今年初开始，有一些大型的外资连锁企业，他们开始降价，对降价的看法，很多国内企业反映很大，向商务部反映，说这些外资就是想通过降价抄底，来把我们彻底击跨，希望政府干预，但是实际上这个问题很难干预，我们陈德铭部长有一次答记者问，也侧面回答了这个问题，说商务部也在密切重视，如果有违法行为，我们就要干预。但是现在大型连锁企业让利了，把利润压低了，对这种事情政府也没有办法，政府现在也不能出来说反对降价，这样说老百姓就会把你骂死。讲一个笑话，南京的江宁区房产局长，怎么被老百姓揪出来的，就是因为反对房地产降价，这个太可恶了，就开始了所谓的人肉搜索，一看手表多少钱，烟是什么烟，所以导致了很多的笑话，南京的很多干部不戴手表了，看时间都是掏出手机来看，在目前的经济困难的时候，商业企业降价促销，这是一个基本的策略，本身不可非议，但是为什么它能降价，你不能降价，这里面确实有一个规模效应。我觉得中国的零售企业长期以来，宁当鸡头，不当凤尾，商业企业的进展是比较慢的，从改革开放30年来看，现在还不多，所以我们也希望通过这次�；�，争取能够在规模、效应方面，国家政策还要支持，商业银行对企业并购还有专门的信贷支持，能够在这方面做大一些。

　　再一个突破是在经营管理层面要有突破。因为下一步来讲，我觉得竞争会越来越激烈，一个是买方市场压力，目前尽管很多工业企业把生产线开始关闭部分，但是库存压力还是比较多的，所以压力比较大。

　　另外一个是通货紧缩的趋势，物价降低了，特别是外贸企业，最近有一个趋势，因为外贸出口出不去以后，很多外贸企业也要进入国内市场，这样的话，作为国内市场竞争压力会越来越大，北京市已经连续举行了几场外贸大集，昨天杭州我昨天下午来之后，昨天政府接待了，昨天下午，市委王国平书记也在开会，也在研究外贸企业怎么进入国内市场的问题。在竞争日益激烈的情况下，我觉得如何生存？如何规模化之外，还有一个经营管理的问题。

　　我在来之前，我到了北京的物美集团，我也做了一些调研，物美集团当然它在浙江也发展不错，在杭州搞了大卖场，最近也在绍兴开了超市，我受了一个启发，物美集团现在也发生了重大变化，董事长出问题了，但是在这种情况下，物美集团这几年有什么特点呢，它的利润增长幅度都超过了销售增长幅度，这点我觉得很不容易，因为是一个大卖场，但是这几年利润增长很多，而且不是一年，这两三年都是这样的，为什么呢？就是信息化管理，物美大家有的朋友清楚，有的朋友不清楚，物美原来是国内贸易部下面的企业，起家就是在海外搞计算机的留学生搞得，在国内连锁超市中，最早搞比较规范的行销化管理的，但是这点是他们的优势，但是后来变成了他们的阻碍了，他们觉得自己搞IT，他们认为这个系统最好，但是实践证明这个系统是有问题的，前几年开始和国外一家公司合作共同开发，国外这家公司派来了20多个国外的技术人员跟他们一起搞了两三年，搞了一个管理软件，后来搞成功了，这两年看来效果是好的，如何运营现代信息技术，应当成为我们的突破口，因为别的方面我们好像没有什么地方，怎么能够做到市场细分，差异化经营、特色经营，否则在这种情况下，确实是很难生存。

　　再一个情况就是在关于商务关系，所以没有什么意见，但是最近与市场形势不好，利润空间缩小了，矛盾突出了，现在中央领导同志到地方视察，开座谈会，很多工业企业反映，现在进入零售太难了，门槛太高了，进场费告状很多，由于连续的告状，而且是不分地域到处告，也使得中央领导同志觉得这是一个问题了，也让商务部研究，另外国家工商总局也表态，要严查克扣向企业乱收费的行为，我觉得这个问题，不能说完全不合理，而后还是有一定的潜规则，但是问题是怎么能够在法制前提下来解决？这个问题我希望企业探讨，当然要靠法规，前两年搞了一个规章，现在大家都在想，北京市最近在搞试点，就是搞一个第三方机构，第三方机构是金融机构，它到期了他给供应商还钱，到期就换，甚至于可以提前还，它还可以向商业企业要，但是金融机构也不能白干，总归要有费用，目前北京的方案是由供应商出一个点的费用。我觉得这个也不合理，凭什么要让供应商出呢，但是目前供应商也认了，要不然长期不给我，还不如给一个点给金融机构。这不一定是最好的方案，但是至少大家可以探讨。

　　因为这个问题，如果说双方都不让步，都在这儿继续矛盾尖锐下去，最后确实对供应商也好、对零售商都是没有好处，特别是在目前在经济困难的时候，大家要抱团取暖，不管是同行业，也包括上下游之间，这个问题最后矛盾比较尖锐一点。

　　比如北京市为什么要搞外贸大集，就是北京市的工业企业提出来，我要进商场，商场说不让进，我已经收了钱了，我把你收进来了，把别人赶出来，现在政府说怎么办呢，就单找一个地方，就搞成大集，这个问题怎么样既维护双方利益格局，而且又能够有所突破。

　　最后一个是企业环境上，这个事情需要政府和企业一起来做。我下面讲这三段都是国务院文件里面的话，这个话讲得都很好，关键是落实。而且这个文件是国务院发的文件，事先也征求机构意见了，部门都表示同意了，比如说担保的问题，这里面提出不动产、应收帐款，文件提出来，但是怎么解决？

　　再一个关于商业和工业的问题。

　　还有一个是银行卡，要引导经营者采用银行卡结算，银行说按国际惯例这个卡收费不高，确实是不高的，但是反过来，因为我们的商业企业的利润率远低于国际上的利润率，导致了我们商业企业不能忍受，现在这个文件明确提出来要采取，现在我们也在建议，韩国在1998年以后就开始，刷卡达到一定的数额，财政给贴钱，这个我认为是可取的，最近韩国又开始实行了，包括个人刷卡刷多了，也可以，关键是对企业，对企业刷卡有财政给予一定的补助，所以我们也向国务院建议，能否学习韩国的办法，有一些支持政策。

　　特别是国务院文件中提出要鼓励竞争，改善电子支付环境，什么意思？潜台词就是目前中国的银行卡没有竞争，中国银联独此一家，这个不符合反垄断法，现在石油还有两家，电信也有两家了，但是银行卡就银联一家，现在《反垄断法》设施了，我们也在研究能否从这个角度再去跟他们商量一下，因为目的从新闻里面也看到了，《反垄断法》去年8月1号实施以后，商务部终于亮剑了，禁止可口可乐收购汇源，这些话我们写的时候就是这个意思，鼓励竞争，银行卡也要有竞争，比如说刷卡刷得多，能否费用降低一点，这也是惯例，薄利多销，银行卡现在不行。我们也准备改善一下这个环境。

　　总之，我觉得渡过难关企业有企业的事情，政府有政府的事情，希望大家一起来做好各自的事情。

　　目前总的感觉，从目前来讲，中国的零售企业数据上看，还可以，但是潜藏的�；故潜冉涎现氐�。比如说1、2月份，国家统计局公布，零售业增长15.2%，这个数据还是可以的，但是商务部自己有一套系统，我们这个系统监测了几万家企业，其中有一千家企业是快速监测，都是重点企业、大企业，从我们监测一千家重点企业而言，前两位的数据远不如15.2%的表现，差距比较大，这些数据也不好公布，怕影响大家信心。这点我分析也有道理，这15.2%农村增长很快，我们监测都是在城市，因为农村不具备这个能力，城市的销售额还是比较低的，再一个比如像大城市北京、上海，他们的数据都是低于全国的平均数，因此这种情况下，怎么办呢，我也希望我们企业，除了自己苦练内功之后，对政府有什么建议，希望在哪些方面需要扶持，希望大家提出来，通过协会、商务部反映上去。现在准备3月份以后，再调研，如果力度不够，我们再增加。总之希望能够尽快地出台一些政策，能够使今年的零售业上去。

　　应该说，国务院现在对今年中国的零售业可以说是寄予厚望，因为我们的出口，从目前来讲，你再努力，比如说出口退税率已经提高再提高，最后总不能倒贴，现在国际市场没有需求，你再便宜他也不买，所以在这种情况下，应该说今年的出口是不会有什么明显地增长的，这种情况下，这块的空缺，我们零售能否弥补，能否做最大限度得不偿，这些东西都是国务院所关心的问题。我也希望在座的各个商业企业，能够在这方面今年多想点办法，千方百计多搞促销，使今年的零售能够在去年的基础上再有一定的提高。

　　我讲了这些问题，当然都出自于我的看法，未必也符合企业的实际，仅供参考。
　�。�联商网现场报道）

好文章