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张育林：2010中国流通业宏观政策导向

2010-4-8 10:30:25

　　图为商务部研究院流通战略部副主任张育林

　　各位来宾，女士们，先生们，上午好！

　　非常高兴来参加2010联商网大会。虽然会议我是第一次来参加，但是联商网我是非常了解的，它是零售业专门的门户网站。我平常也非常关注。刚才各位领导已经把这次大会的背景等等都已经作了非常充分的介绍。我就进入正题。因为我是做宏观政策的研究，演讲的题目比较虚一点，主要是方向性的、思路性的，至于经营型、操作性的，我要向各位学习，我们只是纸上谈兵。

　　今天，我演讲的题目是流通服务业政策的发展趋向。流通是概念性的东西，虽然我们是零售专题的论坛，但是大的方面，还是在流通概念体系之中。接下来，想讲讲后危机时代基本的形势和我们国家行业产业发展方面主要的任务。最后，想谈谈我们的发展，包括零售业在内的流通服务业发展的政策。

　　我们零售是在流通服务的概念理念中，这个概念国内外有很多的变化，国际上也有一些研究。我们一般说到就是分配等等词来对应。这里面，我特别提到台湾的流通服务业。因为我是国务院商务部研究院专家小组的成员，最近正在为我们与台湾的合作进行搭桥，我作为专家组成员已经有两年了。今天也有来自台湾的商业精英。台湾说的流通服务业，基本上跟我们都是对应的。为什么这么讲，虽然是零售，但是往上面走我们要关注批发。现在最大的问题就是物流的问题。所以，我们讲的是零售，但是我们要把批发、物流、供应链等问题考虑进去�？次颐枪业恼辶魍ǚ褚得媪俚募复笮问疲�

　　第一，如何真正实现内外贸和国内外市场一体化的问题。

　　第二，如何进一步扩大进口、促进贸易平衡发展、促进消费问题。
　　
　　第三，如何达到“贸易与产业互动”，推动我们制造业转型升级的问题。

　　第四，如何加快提高流通组织化程度和流通效率问题。

　　第五，如何统筹城乡市场发展的问题。

　　这些都是非常大的问题，是我们国家这些年整体流通服务业发展的重要问题。

　　第一，如何真正实现内外贸和国内外市场一体化的问题。这是我们国家由来已久的问题了。多少年前，我们有一个商业部，最后改为内贸局，最后又合并到经贸委。因为我本身也在这里工作，我也做过专门的研究课题。这个内外贸，好象大家不再提这个了，但是现实是内外贸无论是从管理上，还是从形式上，都没有实现一体化。我们真正的市场也是国内外市场，这可以体现在很多的行政管理上，内贸是内贸，外贸是外贸。企业的经营也是，外贸企业做外贸，内贸企业做内贸。为什么这次金融�；院�，我们的商务部要做互动衔接的展会，就是想找一些途径，能够在当前比较困难的形势下，做到把两个内外贸市场联系在一起。因为这一点，我已经翻看了来参会的这些企业的名单，可以很明确地看到，联商网的商有很多方面，但是大部分来的还是内贸企业。就是说我们做商贸流通，传统的都是内贸企业。什么时候像这样的联商网大会，内贸企业和外贸企业能够坐在一起，真正实现内外贸一体的大的集团，大的企业，这样我们的对外贸易一体化就有了比较大的成果。

　　第二，如何扩大进口、促进贸易平衡发展、促进消费。这里就比较容易理解，因为我们国家这几年的发展，主要是依靠外贸出口。我们多少年的外贸居高临下。在这几年，包括商务部部长，也发表了一些文章，包括最近的高层论坛上，也谈到进出口的不平衡问题。过去，我们更多都是在做出口商，千方百计扩大出口，基本上是出口导向。那么形势发展到今天，国际形势发生了很大的变化，我们国内的销售，经济发展方式的转变，又到了一个节点。现在我们面临一个问题，怎么从单方向的强调出口方面，到内外贸协调发展。因为进口这些年有很多的问题存在，包括商务部的江副部长也提到进口非常有限。我们到国内去买一件衬衫到国内来，这里的价格要比美国高很多倍。为什么我们要组织这么庞大的采购团到国外购物，进口确实是一个问题。在座都是从事商业，我们进口的渠道，在经销网络这方面，不管是政府部门还是商贸企业，以后都需要进行改变。

　　还有一个就是我们扩大国内消费需求，提高我们消费能力这方面，目前的状况也不能适应。这也确实是今后国内必须解决的问题。

　　第三，我们的流通服务业怎么能够推动制造业的转型升级。我们是最大的全球制造业基地，是发达国家的全球化供应链。在很多问题上，我们国家的产品出口是受制于国外。流通服务业如何通过我们的渠道，通过各行各业的营销网站，帮助、推动我们国家制造业能够更好地打进市场，上下流的产业链打开，这是我们很重要的任务。还有一个就是民族品牌的问题。我们是有责任的，有责任把我们的民族品牌推出去。现在就有一些问题，比如说在上海，在北京这些繁华商业区的黄金地段，国外的品牌能够进来，我们国内的制造业有很好的品牌，在国际国内市场上都有一席之地，但进不了开发商的黄金地段。这也是值得思考的一个问题。

　　第四，如何提高我们流通文化和流通效率的问题。这里面，大家可以看到从我们国家的流通程度来讲，还是比较低的。我们也限制了国家的流通企业，现在基本上还是区域性的发展。国美、苏宁这些已经实现了全国范围的扩张，但是还没有在境外有实质性的扩张，像步步高，也是区域性的企业。批发市场，大家都知道义乌。在国内，到处都可以看到义乌的影子。但是义乌市场没有国际化的步伐，目前成效不大。因为很多国家开的义乌分市场都是不成功的。所以，义乌政府也有一些动作，也想做做研究。目前，我也在做义乌市场转型研究的课题。这是从流通效益方面，现在还存在很多的问题，也是我们面临的巨大的挑战。

　　第五，如何统筹城乡发展。这个题很大。但是我想说的就是在座的企业，怎么样让自己在这方面，能够为我们国家城乡一体化的发展作出应有的贡献。因为我们最近这几年商务部也开展了一些工程，包括我们的李厅长，有一些重点的工程，这些工程受到了很大的成效。我们都说这是专项的工程，怎么形成机制，也是需要探讨的问题。

　　上述五个方面，我觉得是面临的新形势和新任务。当然，结合更多的个人研究和政策方面的调研，我们提出来流通服务业发展的六个对策。

　　第一，将流通服务业纳入国家战略进行研究和策划。因为从研究的角度讲，流通服务业很重要，但是如何让我们这个最高的权利决策部门，真正把我们的流通放在非常重要的位置，这还是需要做比较大的研究的，当然现在有比较好的机会，最近这几年国务院的文件，能够给流通服务业一席之地。我们业内也要抓住这个机会，在这方面进行更大的研究。国家战略，我们说农业、科技是我们的国家战略，我们的流通也应该是，我们要千方百计把这方面纳入进去。因为我们的黄教授一直在这方面研究，流通如何进行论证，是基础性的产业，先导性的产业，这方面已经做了很多。但是要让我们国家能够进一步有实质性的行政规划，我们还要在这方面进行规范研究。正好“十一五”结束了，“十二五”开始了，我们把流通纳入“十二五”的规划。另外，具体做的是要打造新的站点和平台，包括义乌，还有其他区域性的商贸城，在区域经济一体化的过程中，也要提高商贸应有的地位，包括我们上海的国际贸易经济区、北京国际商贸城等等，就是要做到全国各地遍地开花。我们都把流通业作为一个重要的方向，最后真正把流通服务业上升到国家战略。

　　第二是低碳流通，绿色商业这一块。我们知道我们流通的潜力是非常大的，因为我们大家所做的行业就是我们日常生活，与千千万万的人生活息息相关。这方面的推动能收到很大的成效。作为流通本身，也应该适应国内外发展的趋势。我们要在这个地方做一些前期的投资和技术的研发。大家做零售，可以到日本去看。我们到日本看文化购物中心，有一个新的设计中心，已经有很多这方面的投资。包括屋顶车，怎么节省，他们做的非常细化。这也是我们企业节能减排、低碳等等的社会责任。我们在这方面更多的关注，更多的参与。我也看了一些材料，包括沃尔玛，怎么打造低碳的商业。这都是非常好的案例和做法。

　　从我们流通这方面来讲，也有很多问题要做。比如说第一个要查漏补缺。我们现在很多立法是缺位的�；褂幸桓鲂枰薅１热缢等毡镜摹渡桃捣ā�，这么多年根据形势的发展进行修改。我们流通方面，也应该更多地根据形势的发展，进行修改，也应该有这方面的法律。

　　最后，基础大法的制定。最近国家在做流通商贸基本的法律。最近有很多《流通促进法》等等，商业部门在这方面的工作一直没有停止，虽然有很多的困难。我们有很多提前调研的工作。比如我们流通服务最基本的大法的制定，这几年的工作也一直再做。

　　最近的网络建设，农村也有很大的成就。但是现在还应该从两个方面，一个是体系方面，如何从各个商品的分类，比如说农产品、工业等等，从业态方面，从区域方面更加的一体化。比如说流通网点等等，比较偏远的地方，网点建设方面，还是存在着很多的困难和问题的。

　　还有一个差异化的问题。我们的流通设施网络的建设，我们可能是需要很多不同的政策。有一些基础性的设施，包括大型的农产品批发市场，包括大的公共服务的区域网络。还有更多的是市场性的，这就更多需要发挥市场的利益点。包括我们昨天看到紫金城的购物公园，这里面可能更多的是商业性。我们中小商业企业做了很多，我们政府也应该有一些投资和支持。这里面就有一些公益性的东西。政策也有所不同，基础性的，大型的，流通方向给予更多的政策的支持。这是叫支持业态组织和模式的创新。这个在座的各位可能比我更熟悉。这里面有盈利模式的问题。这个我想说一点，因为最近大家比较清楚，关于我们零售现在到底是盈利，还是食利模式，这是有一些争论的。比如说超市、百货经营方式问题等等，我们有所考虑，有一些方向性的，倾向性的观点。总的来说，我们目前这种盈利的模式，有一些必然性，但是也存在很大的弊端。这是下一步需要更多的调研的，也需要在座的各位更多的探讨，在实践里，把我们这些传统的盈利模式和存在的问题给予纠正。

　　最后我想谈谈扩大开放的问题。尤其是外资零售企业，最近这几年有一些比较敏感的问题，就是针对外资，我们开放是否过渡了？对我们流通产业安全是否构成威胁等等。因为我经常参加国内大型的企业，大家提了很多的意见。比如说沃尔玛城镇扩张等等。但是对此还是要有一个基本的立场，继续扩大开放。不开放，我们技术管理、资金，还有网络，我们产品的出口，都会存在对我们自己不利的东西。这个立场是不能变的，关键就是在结构上，区域上怎么进行优化。在进行开放，引进外资的同时，我们更多也要走出去。最近，我们也有很多的研究，相信未来我们的零售业，包括零售业在内的服务业，也能够更多地发展起来，走进国际的舞台。

　　我的演讲到此，谢谢大家！
　�。�联商网现场报道）

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