石家庄建设华北重要商埠总体规划(下） 来源： 联商网 2004-04-07 13:43 七、现代物流发展 现代物流业是指利用信息和网络技术、运用现代组织和管理方式，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合并进行一体化经营的新兴产业。现代化的大型商埠必然要以现代物流体系作为依托，同时，现代物流业作为复合型服务产业，也是石家庄建设华北重要商埠进程中不可缺少的重点内容。 （一）总体定位、发展目标与实施步骤 1、发展定位 （1）为石家庄市建设华北重要商埠提供支撑。华北重要商埠的建设将形成更大的商流、物流、资金流、人流和信息流，刺激进出口贸易和消费等需求的扩大，必然对现代物流业提出相应的更高标准和要求，需要由现代化的物流系统提供保证。石家庄现代物流业的发展将在满足上述需求的基础上，为华北重要商埠的建设提供可靠支撑，并通过增强其辐射带动功能提升华北重要商埠的层次和地位。 （2）借助华北重要商埠的建设发展现代物流业。华北重要商埠的建设也必然对石家庄物流业发展产生巨大促进作用，促进现代物流业规模扩大，形成专业化分工，优化资源配置机制，促进现代物流业整体素质和竞争力的提高。石家庄市作为重要中心城市的经济优势和物流组织条件，将为未来物流系统的建设和运行提供服务需求与服务运作支持。 2、指导思想和发展目标 （1）指导思想。发挥石家庄市区位交通和经济总体实力的综合优势，以服务建设华北重要商埠的目标为导向，以整合物流资源和形成良好发展环境为重点，积极采用先进的物流管理技术和装备，建设现代化的物流基础设施和物流公共信息平台，形成科学合理的物流网络体系、产业布局，培育和发展具有竞争实力的物流企业群体，营造良好的发展环境，为建设华北重要商埠提供支撑。 （2）发展目标。坚持多式联运、现代仓储、商品批发展示、配送加工和信息服务"五位一体"的功能定位，形成区域物流的集散、分拨、配送体系，最终建设成为以石家庄国际物流园区为龙头、集现代化、综合性、多功能为一体、主要面向市内重点产业群和服务于石家庄市及河北省、辐射华北地区的重要现代化区域性物流中心。 3、实施步骤按照合理规划、科学组织、循序渐进、稳步发展的方针，分阶段的实施步骤是：两年起步发展，五年形成规模，十年达到目标。 第一阶段（2003～2004年）。围绕建设华北重要商埠的目标和要求，以产业规模扩张和优化发展环境为主，初步展开现代物流业的整体布局。启动石家庄国际物流园区的建设。推动现有物流服务业的改造升级，培育和引进新的发展主体。创造有利于现代物流业规模化发展的基础条件、政策环境和良好氛围，争取进入国家利用外商投资物流企业试点的城市范围。 第二阶段（2005～2007年）。进一步扩大物流产业规模，以完善物流网络、提升整体素质和形成竞争优势为主。第三方物流成为市场支撑主体。基本完成石家庄国际物流园区整体建设。先期已经形成的市域物流中心向区域综合性中心转变，各类园区和配送中心达到目标定位，所提供的保证作用达到华北重要商埠建设的要求。 第三阶段（2008～2012年）。确立华北地区重要物流中心的地位，形成综合性的物流网络体系，物流产业的各项功能得到充分发挥，成为推进华北重要商埠建设和发展的必要支撑，大幅度增强对区域经济的带动和辐射作用。物流服务规范和功能达到"国内领先、地区一流"的标准，成为华北地区现代物流体系的中心之一，全国物流网络重要的结点城市和大型物流枢纽。 （二）主要任务、空间布局 1、主要任务 （1）提高企业物流水平。以企业物流合理化为目标，通过专业化分工，启动工商物流。工业以医药、纺织、建材、轻工等行业为重点，针对产业特性，努力向专业化生产、无仓库运营方面转变；商业系统以连锁经营、批发配售为重点，通过集中采购、统一配送降低商品采购和仓储成本；传统批发企业向集中配送服务转变，形成规模效益和网络效益；传统交通运输、仓储业向专业化的综合物流服务企业转变，实现社会化、高效化、一单到底式的服务。 （2）加快发展第三方物流。充分利用和发挥现有物流资源，结合批发市场和储运企业的改造，重点鼓励和扶持为制造业和大型商业组织提供货物供应及其它相关服务的第三方物流企业，其中供应型配送中心和仓储型配送中心是发展方向。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和服务形式的多样化，引导企业内部商品配送中心向社会开放式经营转化。采取有效措施，加快培育第三方物流的市场需求。 （3）加快完善物流设施网络体系。根据近期需要与长远发展相结合的原则，结合地理位置、交通运输条件和货运量的大小等因素，选择合适的地点加强物流基础设施建设，特别是突出物流节点设施的规划和完善。近期重点推进大型连锁企业的配送中心和产加销一体化经营企业的社会化、专业化配送中心的建设。 2、空间布局规划建设一个园区、六个中心、三个平台，即：石家庄国际物流园区；商业物流中心、医药物流中心、农副产品物流中心、中储物流中心、航空物流中心、回收与再生资源物流中心；基础设施平台、信息网络平台、物流政策平台。形成相应的物流企业组织结构，构建依据各自不同的服务对象和物流对象，分工明确、各具特色的物流市场体系。 （1）一个园区石家庄国际物流园区。从地位和功能来看，准备建设的石家庄国际物流园区具有物流基地的性质，是启动全市总体物流建设的重要切入点。物流基地是现代化、大规模、多功能、物流组织活动高度集成的综合性物流基础设施，处于物流体系的最高层次。石家庄国际物流园区选址位于市区东部石家庄经济技术开发区，规划占地2000亩。主要建设内容有：（1）国际物流园区总部大楼，包括信息中心、采购中心、会议展示中心、行政办公中心、货运代理商办公区等。（2）仓储区，建设3万平方米左右美式仓库8-10座。（3）公路集装箱集散中心。（4）国际包装产业和物流机械器具加工区。（5）保税仓库和保税加工区。（6）停车场等配套设施。 （2）六个物流中心物流中心直接处于物流基地以下，与大批量、小批次、多品种的服务业务相适应，一般是功能较为单一、运作规模较大的物流基础设施。 商业物流中心。选址在鹿泉市寺家庄镇，规划占地1000亩。主要建设内容为仓储设施、铁路专用线、集配车场及配套设施，主要功能是为商业物流服务。 高营医药物流中心。选址在长安区南高营镇，规划占地1000亩。主要建设内容为与医药生产企业相关的仓储、运输、交易及配套设施。 农副产品物流中心。选址在桥西区留营乡，规划占地200亩。在石家庄桥西蔬菜中心批发市场的基础上增加加工配送功能，形成全省最大的农副产品交易、加工、配送中心。 中储物流中心。选址在107国道与石太高速公路交汇处，规划占地300亩。利用中储物流配送中心的优势，结合市区二级商业中心、社区商业服务网络规划和大型工业品批发市场改造，完善市区配送服务体系。新建汽车零部件配送中心、小商品配送中心。 航空物流中心。选址在石家庄机场，规划占地200亩。在石家庄机场现有条件下，通过建设二期工程，扩大货运与仓储、分拣能力，力争成为与美国UPS公司联营的国际货运机场之一。 回收再生物资物流中心。选址在主城圈东南部栾城县域内，规划占地300亩。形成以废旧钢铁、废旧有色金属、报废汽车、废旧塑料、废旧电器等再生资源的回收、分拣、处理、加工、运销业务为主的回收再生资源物流中心。 （3）三个平台物流基础设施平台。在物流业布局规划的基础上，搞好物流基础设施建设，引进和开发先进物流管理技术，努力实现仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配货电子化。主要物流基础设施项目有：国际物流园区工程、商业物流中心、医药物流中心、市区物流配送网络、农副产品配送中心、市区工业企业、大市场和仓储设施调整搬迁、铁路东货场迁建、机场航空物流中心、回收再生资源物流系统、现代物流信息平台及人力资源开发等10项建设工程。 信息网络平台。加快建设现代物流信息服务体系，以共用信息平台为中心，以企业信息系统为基础，以基础功能子系统（如车辆定位）和部门管理子系统（如商业、运输业）为联结，建设物流信息网络。积极发展电子商务，以信息化提升现代物流系统的整体效率。 物流政策平台。按照国家和省发展现代流通的政策，积极支持现代物流企业发展和物流基础设施项目建设。对具备条件的大型物流中心的建设，争取纳入国家和省市重点技术改造项目范围。财政、金融、国土管理等有关部门要对物流中心及相关的配套基础设施建设予以扶持。 八、支撑体系 石家庄建设华北重要商埠，不仅要抓好城区商业布局、市场体系建设、商业业态创新和现代物流发展等发展重点，也要注重与商埠建设有关的优势产业、城市化与城市基础设施、相关服务业和人力资源的支撑。 （一）加快优势产业发展，形成商贸流通与相关产业良性互动格局医药行业、纺织工业和特色农业是石家庄市最具特色的优势产业，具有发展为全国性乃至国际性的强势品牌的潜质，加快这些产业的发展，将会对扩大商埠的市场规模及提升产品的品质和品牌等方面形成重要支撑。 1、强化医药产业的领先优势 （1）巩固和提高现有化学制药的竞争优势，开辟中成药和生物制药等新的经济增长点，加速农药和兽药新产品开发，带动医药相关产业的持续发展。 （2）以华药集团、石药集团等优势企业为基础，以打造医药行业的强势品牌为中心，以产权制度改革和加大企业间购并重组为动力，分别组建若干家专业性强的药业企业集团。 （3）调整和完善医药行业三次产业的布局结构，大力提升药业生产和流通的整体功能和效率，将石家庄建成中国的"药都".（4）按照对外、对内双开放的原则，加强优势医药产业与跨国公司及国内先进地区特别是京津地区的合资合作及技术交流，形成优势互补、分工协作的良好发展格局。 2、加快纺织业的结构升级 （1）以优势企业常山纺织集团为龙头，继续加大纺织业战略性重组的力度，培育若干家有竞争力的大中型专业化纺织企业，争取形成我国纺织行业的"旗舰". （2）坚持高起点、高标准，采取适用性先进技术改造传统纺织产业，建立并完善以企业为主体的技术创新体系。 （3）突出特色，优化纺织基地的生产力布局，在市区建设家用纺织品一条街和服装城；在二环外，加快实施建设纺织工业园区的计划；在市属区县，加快培育原棉生产和储运基地。 3、大力发展特色农业和食品加工业 （1）按照"抓龙头、重外向、强基地、创品牌、促联结"的总体思路，加快特色农业发展步伐，将石家庄市建设成全国著名的特色农业经济区。重点扶持专用麦、药饲用玉米、梨果、大枣、奶业和禽蛋等六大特色农业发展。 （2）与食品工业的发展有机结合，不断提高特色农产品的加工率及品质，加强食品安全管理，充分拓展特色农产品的发展空间，延长增值链。 4.加快具有显著特色的商贸带动产业发展重点发展小商品、皮革、板材以及服装等已有一定优势的特色商业带动产业。继续突出产品特色，搞好品牌经营，促进产品结构升级和专业化生产。 （二）加快城市化进程和交通、城建、城管发展步伐，为商埠建设提供有效的城市基础设施支撑商埠的建设过程是商品、物资、人员流动规模扩大和速度加快的过程，建设商埠从长远来看要加快城市化进程，为商埠提供重要支撑。加快石家庄市的城市化进程、提高城市化水平，首要任务是强化市区的集聚和辐射功能，为此，需要加快交通、城建、城管发展步伐，为商埠建设提供有效的城市基础设施支撑。 1、加快道路交通建设，构筑现代化城市交通系统 （1）加快火车站、高速路改扩建步伐，拓宽国道，加大公路货物集散中心、零担货运站等建设力度及火车站、长途客运站和货运站周边环境的治理力度，构筑发达的城市对外交通系统，以方便人员、货物出入。 （2）加快城市三环路和一环高架工程建设，有计划地推进市区主要干道和重点区域轻轨建设，构建现代化交通网络。 （3）构筑"四横六纵"城市道路体系，加快市区交通主干线的改扩建工程建设，加快市区停车场的建设。 （4）将城区原107国道部分路段拓宽绿化，建成商埠"绿色通道". 2、加大环境整治力度，优化城市环境与秩序 （1）加大主城区工业污染的治理力度，加快热水管网建设，加强汽车尾气治理，营造空气清新的城市环境。 （2）加大城市污水处理投入，兴建大型污水处理厂，提高城市清污能力。 （3）加强环卫基础设施建设，提高环卫机械化程度，建设密封集装箱垃圾转运站和生活垃圾综合处理厂，改善城市环境卫生状况。 （4）在107国道、三环路及市区各主要干道两侧建成百米绿化带，在滹沱河两侧、石津渠两岸及防洪堤植树造林，营造优美的城市环境。 3、提高城市管理水平，促进商贸流通业发展 （1）做好广告标志和商业橱窗的管理工作，将城区内路标和广告指示牌进行统一规范，严禁在城市主干道和公共场所随意张贴广告，主要商业街橱窗设计要富有艺术性，美化市容市貌。 （2）加强城市景观的规划管理，要求市区建筑要富有现代气息，突出特色，协调统一，提升城市品位。 （三）加快信息、金融、旅游等相关服务业发展，为商埠建设提供有力的服务业支持信息服务业、金融业和旅游业等相关服务业要充分发挥各自优势与特长，为商埠建设提供有力的支撑与服务。 1、大力推进信息服务业发展信息服务业要充分利用石家庄市在信息基础设施上的优势，以商业信息的收集、加工、利用和传播为主线，强化服务功能，形成以信息流促商贸流、商贸流带信息流的良性互动局面。 （1）加强信息资源的收集整理工作，充分利用企业信息化和电子政务设施，建立一批公用和专用的高质量、大规模、动态更新的商情、政策法规等方面的信息数据库。 （2）促进信息资源的深度加工和开发利用，要培育一批有较高信誉度、专业分工明确的龙头信息服务企业，以提供高水平的增值信息服务；进一步加强信息服务企业的市场调查、研究与咨询功能，不断开拓服务领域。 （3）强化信息产品的传播与发布工作。适时建立石家庄商埠门户网站，在市区主要地段设立信息发布设施，以加强公共信息资源的披露与共享工作；支持企业利用信息技术搭建基于互联网的互动式信息服务平台、电子商务平台。 2、加快金融创新，促进金融服务业发展 （1）紧密围绕商埠建设，推动金融业的发展与创新，改善和提高服务水平。金融业要积极为商埠建设提供多种金融服务。为此，首先要继续开展店铺开发、商铺抵押、按揭、租赁贷款等业务，并努力开发新的适合商贸流通特点的各类贸易融资方式；要大力开展面向广大中小商户的小额信贷业务与担保业务，帮助中小商户解决流动资金困难；要积极提供方便、快捷、安全的国内国际资金结算与汇兑等服务，加快电子支付系统的建设和发展。 （2）积极利用各种直接融资方式促进商埠建设。要积极推动重点大型项目和大型商贸流通企业通过上市发行股票、发行企业债券、可转换债等方式来筹集资金；加大重大基础设施项目建设的对内对外开放力度，拓展利用外资方式，积极发展BOT、项目融资、股权投资、企业并购、资产证券化及产业基金等多种投融资方式来有效集聚国内外资金参与石家庄商埠建设。 3、进一步发展旅游业围绕"红、绿、古、新"四大旅游产品特色，加快培育全市"一个中心、八大景区、四条环线"的旅游发展格局。加快旅游基础设施建设，合理布局，建设购物娱乐体育文化场所；大力开发符合现代消费取向的新型旅游方式，特别是要配合商埠建设和发展，开展与之密切相关的商贸会展旅游活动；强化服务意识，提高服务质量，通过各级各类教育培训提高旅游从业人员的整体素质，使旅游软环境能上一个新台阶；不断加大旅游宣传促销力度，扩大石家庄的知名度和影响力，改善和提升石家庄的城市形象。 （四）加强人力资源开发与管理，为商埠建设提供有力的人才保障人才是华北重要商埠建设最重要的因素。要坚持以人为本，大力实施人才发展战略和职工素质工程。 1、重点工程着力构建"三大人才队伍"，重点实施"四大人才工程".把教育、培养、引进人才和提高商贸流通业职工队伍的整体素质作为商埠建设的战略性任务。 2、主要措施 （1）要以教育为基础，利用市属和省属高校乃至全国重点院校的培养能力，多层次教育和培养现代商贸流通人才，特别要大幅度提高研究生、博士生在商贸流通业中所占比例，力争通过3－5年的努力，造就一大批高层次复合型人才。 （2）打通引进京津优秀人才的 "绿色通道".利用毗邻京津的有利条件，借助京津的人才资源优势，大力引进高学历、高素质以及商埠建设紧缺的战略管理、营销管理、物流管理、新型业态管理、计算机网络管理等专业技术人才和经营管理人才，并以各种特殊优惠政策，吸引海外华侨、华人、留学人员来商埠工作。 （3）制定鼓励商贸流通企业加强员工培训、推进知识更新再教育的措施，完善人才政策体系，形成一整套与人才队伍发展相适应的人力资源管理体系。 （4）建立人才激励机制，完善人才录用、晋升、考核、奖惩等用人制度，采取年薪制、期权制等形式，把经营者与企业的长远利益紧紧捆绑在一起，充分发挥管理人才的积极性和创造性。 （5）创造良好的人才发展环境，做到用事业留人，用感情留人，用适当的物质待遇留人。 （6）加快建立机会均等、公平竞争的人力资源市场机制，全面推进人才市场化配置进程，尽快形成具有商埠特色的适应现代商贸流通业发展的新型人才架构，为商埠发展提供强有力的人才支持和智力保障。 九、实施措施 石家庄建设华北重要商埠，是一个十分复杂的系统工程。需要一套行之有效的政策和制度措施来保障。政府有关部门、社会中介组织、工商企业和社会各方面都要围绕商埠建设，进一步加大工作力度，为规划顺利实施创造良好环境。 （一）健全市场流通法规体系，实现依法治市 1、制定和完善地方性商业法规，加快商业法制建设步伐 （1）根据社会主义市场经济的要求和世界贸易组织规则，制定一批有关市场管理、商业运行管理、网点管理、行业标准、行业准入、商品质量管理、食用农产品安全、消费者权益保护和商业对外开放等方面的地方性法规和政府规章，逐步形成石家庄市商业法律法规体系。 （2）适应"入世"的需要，抓紧建立健全石家庄市分销法规，并以立法的形式予以确认。要制订各类国家专营商品的分销业规划，不论内资或外资企业，如不符合公布的规划和标准，一律不得开设新的网点。 2、严格执法、依法治市严格贯彻国家有关市场管理方面的法律、法规，促进生活消费品和生产资料市场的规范、有序运行，保证市场机制的正常、有效发挥。 （二）转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制从石家庄实际来看，建设商埠必须充分发挥政府规划、引导和扶持作用。 1、建立统一、高效、权威的管理机构，加强全社会商业管理 （1）适应社会主义市场经济发展的要求，建立统一、高效、权威的管理机构。根据建设华北重要商埠的需要，设立商埠建设办公室。加强市政府统管全市商贸流通业管理部门的建设，成立内外贸一体的新的宏观商贸管理机构。 （2）健全完善商业信息系统，定期发布行业发展的指南和市场趋势的宏观信息，引导行业健康发展。 （3）推动商业标准化管理，加快制订商业服务的各类标准，建立健全商业服务标准体系，制定统一、权威、规范的技术标准体系，为统一管理全社会商业奠定良好基础。 2、建立政府对商贸流通业发展的政策支持体系 （1）根据社会主义市场经济的要求和国际惯例，对现有的商贸流通领域有关政策、制度和规定进行全面清理（当前首先要解决不合理电价政策，努力减轻商贸流通企业的不合理负担）。 （2）加强对发展流通产业的政策支持。一是制定石家庄市流通产业发展政策支持体系；二是制订《石家庄市商贸流通行业发展指导目录》；三是建立流通发展政策的政府协调机制，协调各部门对发展流通产业的支持。 （3）实行重大决策的咨询顾问制。建立商贸流通产业发展与商埠建设专家委员会，为政府商贸流通和商埠建设方面的重大决策提供相关咨询服务。 3、加强规划管理 （1）加强对商埠规划的调控、监督和管理，把《规划》作为包括外商投资在内的各类企业市场准入审核的重要依据。建立有关新建大型商业设施的听证制度。 （2）加紧制定专项规划，落实实施方案。加强市和区县协调，确保《规划》的顺利实施。 （三）建立现代企业制度，培育商贸流通市场主体 1、以提高商贸流通业整体竞争力和企业竞争力为目标，积极推进商贸企业改革抓住中央提出的继续调整国有经济布局和结构的机遇，按照 "有进有退"、"有所为有所不为"的原则，积极推进国有商业资本的战略性调整，加大国有资本从一般商业的有序退出力度。积极推行股份制，发展混合所有制经济。通过市场和政府引导，培育石家庄市商业巨子，形成以北人集团公司为主体的零售集团、以新燕春集团公司为主体的餐饮服务集团、以保龙仓公司为主体的连锁超市集团、以双鸽、天元公司为主体的副食品产销集团、以珍极集团公司为主体的酿造集团、以物资总公司为主体的生产资料购销集团。努力培育经营规模超过百亿元的大型商业集团。 2、推进中小商业企业改革，全面实现中小国有企业的转制改制和放开搞活要积极放开有潜力、有市场前景的中小企业，鼓励经营者或经营者群体"买断"全民或集体产权，使企业真正成为市场主体。继续推进股份制、股份合作制、出售、转让、与外资合营等多种形式的改革，进一步放开搞活国有中小企业。 3、积极调整所有制结构，大力推动非公商业经济的发展要消除对非公有制经济的一切歧视性做法，按照国民待遇原则，为非公有制经济的发展提供平等的竞争机会，在融资、税收、土地使用等方面采取措施，实现公平竞争，支持民营中小商贸企业创业。要鼓励非公有制经济参与国合商业企业改组改造、兼并重组，将一批国合商贸企业改造成为混合型经济实体，为商贸经济的快速发展增添活力。 4、拓宽投融资渠道，加大对商业基础设施建设的政策倾斜力度围绕把石家庄建成全国商贸中心城市的目标，推进投融资体制改革，培育多元投资主体，拓宽投融资渠道，抓好商业重点项目的建设。 （四）扩大开放，招商引资，提高综合竞争力 1、扩大对内开放与合作，形成合理分工、优势互补的商贸发展新格局在充分发挥石家庄市区位、廉价土地和劳动力资源优势的基础上，通过制定优惠政策，创造良好发展环境，加强与京津之间各种形式的经济合作，主动融入京津经济圈，吸引更多资金、商品、物资和人才，形成与京津合理分工、优势互补的区域商贸新格局。 2、抓住"入世"后进一步扩大开放的机遇，提高外部资金利用和对外贸易发展水平 （1）努力提高商业吸引外资的质量和水平。以吸引国际先进业态为目标，积极利用外部资金，重点发展现代物流配送业、专卖专业店、电子商务和大型购物中心；吸引外资改造传统服务业，推动展览、拍卖、租赁、典当等服务业的升级发展；吸引外资参与国有商业企业资产运作，鼓励外资参股现有商业企业或是企业间换股，尝试企业集团与外资商业企业全方位合作，实现共同发展。 （2）积极推动大型商业集团建立国际采购网络，大力引进国外的新品、名品，并发展总代理和总经销，构造与国际市场相对接的市场平台。今后5~10年，争取吸引一大批国际一流品牌落户石家庄市，塑造石家庄市浓厚的商业氛围。 3、适度加大分销领域对外开放步伐，引进更多的高水平商业企业落户石家庄鼓励重点商业街（区）引进国外知名商业企业。支持国内外一流商业企业兴办大型多功能购物中心、物流配送中心、连锁便利店，适度开办大中型超市等新型商业，发展多种合作业务。 4、鼓励市内企业"走出去"到全国各地和境外闯天下积极贯彻中央关于"走出去"的方针，推动商业企业与专业外贸公司实行跨行业、跨部门、跨所有制的兼并重组，形成新的出口优势，并积极发展商业企业海外基地，力争在国外建立几个体现石家庄商贸流通水平的窗口企业。 （五）发展中介组织，加强行业自律，规范市场秩序 1、大力发展为市场和流通服务的中介组织 （1）大力发展为生产和流通企业提供高水平服务的各类中介组织。逐步放宽中介服务领域对非国有经济的准入限制，允许民营经济进入各类中介组织。加大对中介组织的人员培训，尽快掌握相关技术，提高专业技能。 （2）通过立法，明确有关部门管理、监督社会中介组织的职能，明确规定社会中介组织的开业条件、审批程序，明确其职责任务，活动宗旨，规范其行为。 （3）中介组织应积极向政府反映企业的合理化建议，积极参与政府机构关于本行业立法、政策的制定和修改，同时帮助企业把握国内外生产和需求动态，开拓出口市场。 （4）建立行业自律机制。通过建立和完善自律机制，使中介组织的内部管理制度化、具体化、标准化、合法化。 2、加强市场和流通行业协会建设进一步发展完善行业协会，充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁、纽带作用。行业协会要制订行规行约，建立行业自律性运行机制，进一步发挥行业协会的协调、服务、监督的职能。 3、规范市场秩序 （1）强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，保证绿色生态商业的发展。 （2）加强法制宣传，引导商业企业和从业人员严格执行国家的有关法规。强化市场管理，严厉打击扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为。 （3）加强商品质量和服务质量监督检查，定期公布有关信息，建立和强化监督保证机制，维护和提高石家庄市商业信誉。 （六）建设诚信环境，弘扬优秀商业文化 1、提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设 （1）深入持久开展诚信活动。提倡、鼓励"诚信促商"，恪守合同，依法严厉制裁商业欺诈的行为，切实保障消费者的购物安全和企业的交易安全，树立石家庄市工商界在国内外的良好声誉和形象。 （2）加快完善信用担保体系。发展商贸企业与个体经营者的信用评价机构，完善区县中小商贸流通企业信用担保机构，健全市级信用担保机构，支持协助建立省级再担保机构，尽快形成健全有效的商贸流通企业信用体系。 2、构建优秀商业文化，发挥先进文化对商埠建设的推动作用 （1）建设优秀商品文化。大力开发具有石家庄特色的商品，建立适合市场需要的商品设计、生产和销售网络；培育和挖掘具有石家庄市特色的优秀商品和著名"老字号"；吸引全国和全世界优秀名牌商品汇集石家庄市，使石家庄市成为这些商品的集散、批发、代理和销售中心；引进一大批以经营各种特色商品而蜚声海内外的著名"百年老店"和"老字号"到石家庄安家落户。 （2）弘扬优秀的商业企业文化。要从商业管理入手，围绕创造尊重员工、关心员工、发挥员工积极性的良好环境，以形成共同的价值观，树立商业企业形象，营造商业内外优良环境，倡导商业企业精神，发挥商业企业员工的创造才能，建立起以人为本的现代管理模式。 （3）构建优美商业环境文化。为消费者创造良好的内部购物环境，以及整洁、文明和具有现代特色的外部环境。 （4）强化商业伦理文化。商业企业及其职工要具有良好的商业职业道德，在市场竞争中要讲信誉，实行优质服务，提高石家庄整体商誉。 （5）创建"石商"文化，培育新时代的石家庄商人。在学习国内外优秀商业企业家的基础上，培养一批享誉国内外的优秀"石商"，为石家庄商贸流通发展和华北重要商埠建设造就中坚力量。 附录 重要名词解释 商埠：原指帝国主义强迫开放的对外通商口岸，后泛指外贸口岸等对外开放的通商地区，现亦指辐射国内外的商贸流通城市。 中央商务区（Central Business District，简称CBD）：中央商务区是城市发展到一定规模后，随着商贸和商务活动在城市经济生活中的地位日益突出，为满足大规模商贸商务活动的需求，在城市对外交通条件和基础设施条件最好的地区，由一系列公司总部以及为其服务的金融、保险、证券、法律和会计等专业商务机构在空间上集聚而形成的城市功能区。 中央零售区（Central Retail District，简称CRD）：中央零售区即中心商业区。 零售业态（Retail Format）：零售业态是指零售企业为满足不同的消费需求和目标顾客而形成的不同的经营形态。零售业态的分类主要依据零售业的选址、规模、目标顾客、商品结构、店堂设施、经营方式、服务功能等确定。零售业的主要业态有：百货店、超级市场、大型综合超市、便利店、仓储式商场、专业店、专卖店、购物中心等。 大型多功能综合购物中心（Shopping Mall）：指有计划地开发、拥有、管理、运营的包含各类零售业态和服务设施的集合体。一般由发起者有计划开设、布局统一规划，店铺独立经营；选址为中央商业区或城乡结合部的交通枢纽；服务功能比较齐全，集零售、餐饮和娱乐为一体，以多个主力百货店和大型超级市场为核心店，与专业店、专卖店、快餐店、书店等组合构成的大型多功能建筑或建筑群；设施豪华、店堂典雅、宽敞明亮，一般实行卖场租赁制；核心店面积在整个建筑面积的80%之内；设有与经营规模基本适应的地下停车场。 电子商务（e-business）：电子商务是指利用计算机信息处理技术，以信息网络为基础，把买方、卖方、厂商及合作伙伴在Intranet/Extranet（内部网或外部网）结合起来进行商务活动，实现整个贸易活动电子化的新型经营理念和业态形式，是现代零售业革命性进步的重要标志。 电子商务可以有狭义和广义之分。狭义的电子商务仅指通过Internet进行的商业活动。而广义的电子商务则包括通过各类计算机网络进行的一切商业活动，如企业内部的商业信息共享，企业之间商业票据交换，网络购物等等，而不应仅仅局限于Internet贸易。业务形式包括信息交换、售前售后服务、销售、电子支付和运输、组建虚拟企业等。其本质是依靠计算机网络的虚拟空间，使企业在客户、供应商和合作伙伴之间依赖不同层次的信息平台实现在线交易、相互协作和价值交换。最终通过改善产品和服务质量，提高服务传递速度，满足政府、企业和消费者降低成本、提高效率的需求。 第三方物流（Third-party Logistics，简称TPL）：第三方物流概念源自管理学中 out-sourcing.out-sourcing意指企业动态地配置自身与其它企业的功能，利用外部资源为企业内部的生产经营服务。将此引入物流管理领域，就产生了"第三方物流"的概念。 第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务公司，同时通过信息系统与物流服务保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。因此，第三方物流又称合同物流、契约物流或物流联盟，其实质是指物流经营者借助现代信息技术，在约定时间、空间位置按约定的价格向委托方提供约定的个性化、专业化、系列化物流服务。 第三方物流是物流专业化的重要形式，是物流业发展到一定阶段的产物。第三方物流发展程度反映和体现着一个国家或地区现代物流业的整体发展水平。国际经验表明，第三方物流在整个物流系统中的比例上升到50%时，现代物流产业才能形成。
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