石家庄建设华北重要商埠总体规划(中） 来源： 联商网 2004-04-07 13:44 四、城区布局优化 城区是石家庄商贸流通业发展的核心区域，也是集中体现华北重要商埠功能的重点。围绕这一重要目标，对城区商业布局结构进行调整，将是今后一个时期全市商贸流通业建设与发展的重要任务。 （一）规划目标和空间格局规划目标是要在城区形成以大型标志性商贸建筑为龙头，商贸与商务功能合理搭配，主副中心分工明确，批发零售商业分布有序，集聚辐射能力强大的城区商业格局。 未来石家庄的城区商业格局将形成以中华大街以东、建设大街以西的中山路沿线两大组团为中心商业区，青园街以东、育才街以西为中央商务区，裕华和高新技术开发区为城区商业副中心，在二环路以内城区建设十个二级商业中心，包括商业、商贸与商务功能在内的完整服务体系。其中副中心将是一个与城市新区密切相关的商贸服务区。二级中心则是分工明确、特色突出、以为本地居民服务为主，兼顾为本地以外居民提供特色服务的商贸区。 （二）实施思路城区商业布局调整，要从石家庄的城市发展阶段出发，按照"整合资源、突出亮点、强化关键、横向协调"的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整，引导城区商业设施围绕建设重要商埠的目标有序发展。 空间调整与功能调整并举，就是一方面要通过功能调整充实壮大中心商业区，用置换方式疏解中心区的现有商品批发功能，突出中心区的高档零售商业和其他商务功能，提升存量资源的功能，使中心商业区走上集约发展的道路；另一方面要积极有序地建设符合城区商业发展趋势的设施，提高城区商贸业的硬件水平，通过增量发展带动存量调整。加大对副中心和二级中心的布局力度，尽快形成自中心向外空间分布有序、功能协调的市场和其他辅助设施体系，奠定石家庄市作为华北重要商埠的地位。 （三）主要任务 1、调整优化中心商业区布局结构重新规划以北国商城为龙头的中山路中段市级核心商业区，充分发挥黄金地段优势，进一步拓展其地域和空间规模。在中山中路以北、长征街以东，建设一组内部连通，设有地下停车场，包括数个主力百货店、大型超市及专卖店、快餐店、饭店、书店、电影院、游泳馆、溜冰场、酒吧等的一个大型多功能购物中心建筑群，以此作为中心商业区的标志性建筑，加上这一组团内现有的北国、西美等大型百货商场，建筑群总面积达到20万平方米左右，以此作为城区商业设施的主体。 2、改造提升南三条和新华两大市场按照"控制规模，完善设施；改造交易方式，提高货物档次"的原则，通过步行街、精品店等方式改造现有的市场模式，完善基础设施；逐步由批发市场转化为展示订货中心，实现仓储与展示部分分离。在此基础上，提高货物档次，在市场规模没有大幅度扩张的情况下，市场效益和功能得到提升，实现由"大市场"向"强市场"的转变。 3、在中心商业区东侧规划建设"中央商务区"选择青园街以东、育才路以西、范西路以北、谈南路以南的范围建设"中央商务区".控制这一区块范围内的一般房地产项目，以北国开元广场为起点，集中建设商务办公项目，吸引有实力的企业集团总部和为商业活动服务的相关机构向这一区域集中，使之成为石家庄市商务活动中枢。注意将要素市场建设作为中央商务区功能建设重点。 4、加快裕华和开发区两个副中心的建设步伐裕华区和开发区两个副中心与主中心的空间关系不同，相应地功能定位也应有所区别。裕华副中心除了石家庄国际会展中心项目外，参照核心区商业规划标准，规划建设副中心级商业中心、购物中心、体育中心、特色商业街区，配套建设河北名特优农产品展示中心。 在开发区商业中心区建设营业面积在1万平方米以上的大型综合性商场和大型超市，配套建设商业步行街、市民休闲广场、餐饮娱乐中心等项目，促使开发区由产业基地向城市新区转变。 5、促进二级中心的形成选择人口密度较大、交通便利、发展条件好的建华、平南、北站、石邑、东方、石岗、富强、东苑、天河、高教区等十个区域，建设城区二级商业中心，形成以2~3个大中型商贸服务设施为骨干、行业相对配套、功能齐全，服务半径在2~3公里左右，可有效涵盖中央商贸区以外的所有居住区。引导区域商业设施相对集中，形成由中心向四周扩展的商业群体。 6、加大特色商贸街建设力度在新华、南三条、青年街等核心区大市场改造过程中，加大特色商业街的份量。在建成民族路步行街、南花园商业步行街区基础上，形成以大型商业设施为主，集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的高档次商业街区。结合南三条市场改造，将与大径北街交叉的正东路胜利北街至平安北大街路段，进行步行街改造，形成南三条市场中的精品区，将大径北街向北延伸到向阳路，以这一"十字"交叉区域作为未来南三条商业区的核心地带。开发建设大径南街，形成名品名吃、休闲文化一条街在二级商业中心在内的商业繁华区建设一批特色商贸街。包括休门海鲜一条街、范西路电信科技街、东风路家装家居街、东岗路休闲旅游街和清真寺饮食文化街等特色商贸街。 五、市场体系建设 建立和完善规范有序的市场体系，有助于使市场对资源配置发挥基础性作用，促进产业结构的优化和升级，是建设华北重要商埠的基础工作和重要组成部分。 （一）基本思路与发展目标 1、总体思路今后5~10年石家庄市市场体系发展的总体思路是：适应国民经济发展和入世的要求，发展、提高、配套、完善现有集散型市场，围绕优势产业发展特色市场，加快发展要素市场，把市场建设的重点从偏重于数量建设转变为数量与质量并重建设、并逐步以质量建设为主，着重提高市场的聚集与辐射范围和综合竞争实力，以市场建设带动业态创新和物流业发展，率先形成华北地区重要的商品贸易中心，为把石家庄市建设成为华北地区重要的区域物流、购物消费、商务会展和商贸信息中心奠定坚实的市场基础。 2、发展目标 （1）各类商品市场发展目标。根据商埠建设和商贸流通产业发展要求，未来5~10年各类市场规模应该有较大的发展，市场结构继续调整优化，各种品类、规模、层次、功能的市场布局更趋合理，新的市场和交易方式得以长足发展，形成紧密联系的市场网络。 （2）现代流通体系建设目标。加快石家庄市营销网络建设步伐，市内营销网络向全国营销网络发展，实体网络向虚拟网络延伸。到2012年，基本建成以连锁商业为主的实体网络体系，以总代理、总经销为主的全国商品采购网络体系。 （3）会展业发展目标。在全方位开发利用会展资源，重点开拓具有一定基础和比较优势的专业性会展，扩大石家庄市会展业在全国的影响力。力争2007年把石家庄市建设成为北方重要的专业性商品会展中心；2012年建设成为全国重要的专业性商品会展中心。 （二）主要任务与发展重点 1、依托品牌优势，大力推进现有"中转型"批发市场的规范化与升级从建设华北重要的商品集散交易中心目标出发，按照增强市场辐射能力，提升交易方式的原则，调整现有专业批发市场布局，严格控制初级市场的建设，重点发展规范化的大型专业批发市场。 （1）建设主城区外围集团式市场贸易区。根据《石家庄市商品市场规划》和石家庄市区位优势，以二环路以外城乡结合部现有批发市场为基础，结合二环路以内批发市场搬迁改造任务，引导其向二环路以外转移。形成以批发、集散、配送功能为主，专业化、规模化、现代化特点明显的五大集团式市场贸易区。 （2）大力推进批发交易方式改革。积极推广 "竞买制"和"拍卖制"的交易方式，推进批发交易市场的现代化管理。培育以商品流通验证为核心的中介机构，规范市场交易行为。建立现代批发体系，加快培育和发展一批现代大型批发企业。 （3）按照现代企业制度要求，加快推进新华集贸中心和南三条小商品市场的管理体制改革，由管委会体制转变为股份公司化运作体制。逐步加大本地化生产步伐，由集散型批发市场向产地型批发市场过渡。 2、紧密围绕优势产业、特色产业，大力培育专业市场为了推动石家庄市场建设从集散型为主向生产集散有机结合型转变，推动工业与商业、生产与流通、产业与贸易的互动互促、协调发展，应紧密围绕优势产业、特色产业，大力培育专业市场。 （1）积极发展优势产业专业市场。紧密围绕医药、特色农业等优势产业，发展与优势产业相关的专业市场。 积极发展医药及医疗器械专业市场。紧密围绕商埠和药都建设，探索发展符合中国现阶段国情和医药生产流通体制改革方向的医药及医疗器械专业市场。 加快发展产地型特色农产品市场。根据石家庄特色农业区的规划建设，依托特色产品优势和传统资源优势，搞好蔬菜、花卉、禽蛋、果品、花生米等产地型农副产品市场的升级改造，提高市场的组织化程度，发展仓储、运输、保鲜、加工、配送业务，增强农副产品市场在华北和全国的辐射能力。 （2）进一步发展特色专业市场，推动商贸流通与特色产业协调发展。加工与贸易结合、生产与流通互动的特色产业及其市场是石家庄市县域经济发展的一个重要特征，建设华北重要商埠，必须重视和依靠商贸流通与特色产业协调发展，进一步发展特色专业市场尤其是有一定基础和影响的名牌专业市场。 加快辛集皮革市场改造和完善步伐，推动皮革业和相关产业的发展和繁荣。按照发展与提高并重，内涵与外延发展并举的思路，加快辛集皮革市场改造和完善步伐，完善有关优惠政策和措施，逐步把辛集皮革市场发展成为国内一流、国际知名的皮革生产交易中心。 以正定板材市场为依托，配套发展板材、家具等建筑材料市场和装饰材料市场。正定板材市场要进一步扩规模、上档次，提高知名度，扩大辐射范围。同时，加快正定装饰材料市场和大型现代化家具市场建设，使之与板材市场形成相互配套、相互促进的格局。 对晋州布匹专业市场，在已完成的新一轮改造基础上，立足于面向全国市场，建设成为商贸流通和地方经济发展的重要载体。 （3）积极探索异地交易市场发展途径。着眼长远，积极稳妥地做好准备工作，在与周边地区交易市场适当错位的前提下，争取创办石家庄农产品与建材异地交易市场，逐步使之成为我国北方非粮食类特色农副产品和建筑材料产品的价格形成中心、商业信息资源汇集和发布中心。 3、加强县（市）与农村市场体系建设，为商埠建设挖掘腹地潜力石家庄市是城区相对比较小、辖县比较多的城市，辖区腹地市场潜力相对比较大，建设华北重要商埠尤其是购物消费中心，需要进一步加快市县与农村市场体系建设，挖掘和发挥腹地潜力。 加快县（市）商业发展。按照发挥优势、适度超前、优化结构的原则，根据产业主导型、交通枢纽型、旅游主导型、现代居住型的不同特点，积极发展县（市）城区域商业中心，形成各有特色的经营结构、业态结构和布局结构。 农村社会化服务体系建设。加强信息网络建设，尽快建立起覆盖市、县、大多数乡镇以及有条件的龙头企业、农副产品批发市场、中介组织和经营大户的信息网络。引导和支持有规模优势和管理优势的龙头企业把触角向农村延伸，发展产加销、贸工农一体化的经济实体，扶持农民种养，扩大农副产品收购和加工，创立品牌，参与国内外市场竞争。 4、大力发展会展业，把石家庄建设成为北方乃至全国重要的专业商务会展中心 （1）发挥石家庄商业中心城市的作用，积极发展商贸展览业，吸引国际和全国性的各种大型展览会、展示会、交易会、博览会、贸易洽谈会等在石家庄市举行，努力发挥市场配置商品资源的作用，增强石家庄市对国内外客商的吸引力，使之成为交易成本最低，商业机会最多的会展中心城市。 （2）进一步理顺会展业管理体制，加大会展经济的规范化管理力度。要学习和借鉴国内外先进的会展经验，研究与国际接轨的会展业"游戏规则"，研究制定《石家庄市会展业管理办法》和《促进石家庄市会展业发展的有关政策》，依托行业组织、大型批发市场、龙头企业等，积极引进综合性、专业性、季节性的展销会、博览会和交易会。 （3）完善与会展活动配套的服务功能和设施的建设，建立商品展销推介机构和场所，积极引进国内外的新型商品。按照现代化标准，高起点建设10万平方米左右的大型国际会展中心及相关设施。 （4）大力培育和发展专业展览公司，走以专业公司为主的办展路子，拓展会展市场空间。要积极引进国内外知名会展公司，加强与本地会展企业联合与协作。组建会展行业协会，建立自律机制，避免出现无序竞争的混乱局面。 5、加快发展生产要素市场，形成比较完善的商品与生产要素市场体系生产要素市场是市场体系的重要组成部分，是市场体系的主干，建设华北重要商埠，必须加快发展要素市场，形成相对完善的商品与要素市场体系。 （1）积极探索地方性资本市场。积极发展证券融资、项目融资、特许权、产权或经营权转让、可转换债券等新型融资。建立各种形式的产业投资基金，积极利用和发展证券市场。拓展各类产权交易机构服务范围，规范交易程序，提高工作效率。 （2）大力发展人才和劳动力市场。按照科学化、规范化和现代化要求，抓好人才和劳动力市场建设。改革人事管理制度，形成有效人才流动机制。应用计算机及信息技术，建立人才和劳动力市场网络。 （3）稳步发展房地产市场。深化土地使用制度改革，全面推行经营性用地招标拍卖制度，规范土地一级市场，活跃房地产二级市场，发展住房租赁市场。 （4）加快发展技术及信息市场。促进技术转让、技术承包、技术服务、技术贸易、技术合作等市场交易。强化专利法、著作权法、软件保护条例的贯彻实施，保护知识产权。 六、商业业态创新 商业业态的创新是现代世界零售业发展革命性进步的重要标志，表明零售业越来越多地利用多种经营形式和技术手段，与多行业结合，在不断提升商业服务效益和质量的同时，充分满足消费需求和人的个性化发展，丰富、完善城市服务功能，成为城市建设不可或缺的重要组成部分。因此，商业业态创新既是华北重要商埠建设的重要内容，也是推动石家庄零售业发展的重要举措。 （一）基本目标与发展思路 1、基本目标 （1）未来五年（2003~2007年）的发展目标。电子商务的普及率有较大提高，物流配送有较大发展，商业业态类型比较齐全，业态结构合理。连锁经营行业由目前的50多种达到100种左右；商业连锁网点发展到800家以上，主城区及郊县建成300个标准化社区服务网络，覆盖23个县、区，初步确立连锁经营在商贸流通业的主体地位，全市连锁销售额达到130亿元，占城市消费品零售额的1/3以上；在主城区基本建成1个经营面积约10万平方米的购物中心；在主城圈、二环路外围东南、西北方向规划建筑面积20万平方米的大型购物中心。 （2）未来10年（2008～2012年）的发展目标。建成2个设施、服务、业态及功能完善，经营面积约20万平方米的大型购物中心；餐饮、休闲、娱乐业、会展业、金融、保险、物流配送、信息服务、中介咨询等得到充分发展，形成3～5个有较高品牌价值的大型连锁经营企业，连锁经营网点达2000家以上；行业结构上大致形成"三分天下"的格局商业约占30%～35%；餐饮占30%～35%；旅游、娱乐、休闲等占30%～40%，并保持动态优化，使石家庄成为在华北地区地位稳固，在全国有重要影响的购物消费中心。 2、发展思路把握现代商业发展的主要趋势，以流通现代化建设为中心，推动连锁经营等现代经营方式和物流配送、电子商务等技术手段与多行业的有机融合，实现业态创新与发展的动态优化；结合现实、适度超前、充分考虑各业态的长期相互依存性，最大限度地为未来商业业态的调整和重塑提供条件，以保证石家庄作为华北重要商埠商业的可持续发展。 （二）主要任务与发展重点 1、积极推进连锁经营作为一种组织形式，连锁经营是我国流通领域带有方向性的重大改革，是提高零售业组织化程度的重要途径，因而是业态创新的首要任务。 （1）加强社区商业网络建设。以为民、便民、利民为宗旨，加快社区商业中心、居住小区、城乡结合部以及所辖县（市）的商业网点建设，规划建设300个标准化社区服务网点，创造便民店、综合超市等多业态互补、特色鲜明的社区商业模式。配合"农改超"政策，调整商品结构，进一步强化社区商业满足消费者购买日常消费品特别是生鲜食品需要的功能。 （2）培育和建立大规模的连锁集团。以并购、重组、上市等多种形式整合资源、强化企业资本运作，实现规模扩张；通过特许经营、业态多元化等战略，增强企业的核心竞争力，逐步形成3～5家管理科学、经营规范、技术手段先进的大型连锁集团，提高零售商业的组织化程度。 （3）积极拓展连锁经营范围。推动传统百货店商品经营结构和业态的调整，突出品牌优势，发展成连锁经营的现代百货店，或改造为专业店、专卖店、大型综合超市；鼓励企业细分目标市场，满足消费者个性化和品牌消费的需求，在规划期内基本形成品牌专卖、系列专卖、特种商品专卖的连锁经营服务体系。 发展药品连锁经营企业。按每7000人配置一个药店的标准建立和发展零售药店网络，通过多种形式的连锁经营，培育全国知名的药品连锁企业。 建立与批发企业相互衔接的专业连锁店。充分利用几大特色批发市场的优势，在主、副商业中心和各县城，发展多品种的专业连锁店，实现批发市场与零售店的相互衔接，延伸批发网络。 发展与城市商务功能相配套的其它专业连锁店。积极发展包括办公自动化设备、耗材和办公日用品及商务服务在内的专业连锁店，完善城市的商务服务功能。 实现餐饮、金融、邮政、电信、中介、咨询、家政服务等网点的连锁化经营，形成遍布城乡、方便人们生活的服务网络。 2、大力发展商业企业内部的物流配送物流配送是连锁经营必备的条件和基础，是流通现代化的重要组成部分，是业态创新的必要条件。 （1）合理布局，提高配送效率。依照"低投入、高产出"的原则及其据此制定的企业物流配送中心的规划，充分发挥单体在某一商圈辐射范围内的作用，配送中心之间可以调配货品，但对网点配送避免重复。 （2）强化管理、建立现代化的配送体系和网络设施。用好、用足现有资源，结合门店的具体位置，建设区域性的中转型物流配送分中心；适当引进先进设备，逐步建成现代化的配送体系和网络设施。 （3）大力发展共同配送。实施与供应商联网的电子数据交换系统，增加集约化配送能力，降低物流成本，实现配送效率最大化。 （4）促进物流、配送过程的自动化。 通过自动识别、分拣系统、自动导向车系统、计算机信息系统、卫星通讯系统、地理信息系统等实现自动订货、单品管理、传递信息、转账、销售全过程追踪。 （5）实现企业物流、配送的网络化。推动物流要素的标准化、自动化、规格化；在企业内、外部的连接上，实现要素之间、系统之间的"无缝连接"，达到消除"信息孤岛"，建立和延伸采购网络的目的。 3、加快电子商务的应用和信息网络建设电子商务的本质是依靠计算机网络的虚拟空间，使企业在客户、供应商和合作伙伴之间依赖不同层次的信息平台实现在线交易、相互协作和价值交换。 （1）信息化的任务和目标管理信息系统的普及率。大型流通企业、连锁集团、超级市场、专卖店、专业店等要达到90%，实现单品管理达到70%；中型商业企业要达到60%，实现单品管理达到50%以上；小型企业总体上要达到40%，其中城区要达到60%，近郊区要达到40%，远郊区、县要达到25%.多种银行卡的互通互联。大型及中型商业企业、连锁公司、超级市场、购物中心、专卖店、便利店和具有一定规模的小型商业企业，要能够顺畅接受各种银行卡的消费用户，并全部实现多种银行卡的互通互联，为消费者创造更方便的用卡环境。 网上交易的普及率。大型企业达到80%，中型企业达到50%，小型企业达到30%以上。 （2）提升电子信息技术，建立不同层次的信息化平台企业的信息化平台。企业资源计划系统、客户关系管理系统、供应链管理系统等，是企业信息化建设的三项重要内容。企业通过对三大系统的整合，实现内网和外网的统一，将管理从自身的资源延伸到供应商和客户，突出了对供应链、客户的集约化管理，并实现企业工作全过程的自动化、网络化、数字化，真正体现网络时代以客户为中心的思想和电子商务端到端的实质。 社会公共信息化平台。社会公共信息平台是企业的信息化平台得以良好运行并充分实现其功能的必要条件，着重围绕"一库、一网、三重点"进行实施推进，即数字商业基础数据库（石家庄商情中心数据库）、石家庄商业服务网和电子商务示范工程、商业地理信息系统建设工程、商业信息化标准建设工程等三项重点工程进行。 建立健全电子商务服务系统。加强电子认证体系、电子支付体系和电子交易安全体系的建设，为企业电子商务的发展提供安全、畅通、高效的服务系统。
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