“十五”时期北京商业信息化发展规划 来源： 联商网 2004-02-03 14:13 一、 导言 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国实现传统产业升级和加快现代化建设的关键环节。推动国民经济和社会信息化已被确立为我国重要的国家发展战略。北京作为我国的首都，制定了迈向新世纪"新三步走"的战略目标，明确到2010年，北京要率先在全国基本实现现代化。实现这一目标，必须依靠全面的领域信息化、区域信息化和企业信息化。商业（含服务业）作为国民经济的重要领域，其信息化建设程度和信息利用水平的高低，在整个国民经济信息化建设中具有举足轻重的地位。 我国即将加入WTO，大量国际跨国商业集团的进入，将使北京商业面临巨大的挑战；发展信息化、建设"数字商业"已成为北京商业进入21世纪和信息社会的首要任务。 二、 国内外商业信息化现状、问题及发展趋势 （一）国外商业信息化发展状况及趋势 国外商业信息化始于60年代末70年代初的条形码技术和电子数据交换（EDI）的兴起与推广应用。70至80年代，PC机和连锁经营的大发展，促使商业信息化出现高潮；在这期间，条形码识别系统、电子收款机（ECR）、销售时点管理系统（POS）、电子订货系统（EOS）、电子数据交换（EDI）、银行信用卡及电子转帐系统（EFT）等日渐普及，商业增值网（VAN）开始建设。90年代，在网络技术的带动下，商业信息化得到空前大发展。美、日、欧盟等先进国家和地区商业流通业务流程的各个环节都在大搞信息采集、信息处理、信息应用的计算机化和网络化；商业MIS由简单模拟型的第一代，发展到具有动态分析和决策支持功能的第三代。商业MIS与业务流程重组相结合，挂接"外脑"和"思想库"成为新的趋势。1995年，基于Intrnel的电子商务在美国迅速兴起，亚马逊网上书店向人们展示了虚拟商业的魅力；思科、戴尔公司的网上直销创造了骄人的经营业绩；电子港湾的网上拍卖公司创造了"集体议价"（CtoC）的电子商务模式。90年代后期，网络营销、电子交易很快波及到欧洲、日本乃至世界各地。世界零售业巨头沃尔玛的网上商店1997年7月开始营业，标志着网上虚拟商店和传统的实体商店的有机结合进入了新的阶段。尽管电子商务还存在诸如法律、安全、税收、认证及网上结算等一系列问题，网络商店经营的商品还很有限，在整个商品零售额中所占比重还很小；尤其是2000年下半年以来受美国高科技股市波动的影响，网络经济出现大幅滑坡。但是发展地看，电子商务代表着一种趋势，将极大地改变传统的流通渠道和流通模式，迫使传统商业企业进行业务重组，改变经营模式，并将引发一些新兴业态的兴起。 （二）北京商业信息化现状、问题及发展趋势 北京商业信息化在国内起步较早。在国家和市政府各有关部门及金融单位的支持下，"六五"期间开始探索微型计算机辅助管理；"七五"时期引入了MIS概念；"八五"期间在大型企业中广泛推行了POS管理；"九五"期间，在全面推进大中型企业管理信息系统建设的同时，适应超级市场、连锁商业的快速发展，推广应用了条形码技术、多种银行卡互通互联技术，探索了决策支持、现代物流配送技术、地理信息技术和网上购物等技术的应用；各级商业管理部门的办公自动化建设开始起步，并取得了显著成效。二十多年来，随着商业信息化建设的不断发展，商业系统培养和锻炼了一批既懂计算机技术、又懂管理的信息化专业人才，使北京的商业信息化建设进入了一个新的发展阶段，应用水平在全国处于领先水平。但是，从整体情况看，北京商业信息化还存在着严重的"信息孤岛"现象，在信息共享方面还没有根本突破；信息资源的采集、利用还缺少系统规划；信息化的基础，尤其是多数商业服务业企业的基础信息化建设还处于信息获取的较低水平，在单品管理、供应链管理、信息资源开发利用方面还有较大差距；中小企业的信息化水平不高，尤其是小型企业，计算机管理的普及率还很低；制约了北京商业信息化建设的持续、健康发展。21世纪将是以高新技术为先导的知识经济时代和信息化时代，是我国实现经济、社会发展战略目标的重要时期。21世纪的前10年，商业仍将处于一个持续发展的重要阶段，也将是商业信息化发展的关键阶段。伴随着国民经济的快速发展和我国加入WTO的影响，传统的流通业将面临一系列流通资源的重组和流通结构的变化，全球信息化的高潮更将使一些新兴流通企业伴随电子商务迅速崛起，基于Internet的网络经济和电子商务将代表着现代商业的发展方向。 三、北京商业信息化规划的指导思想、规划原则和发展目标 （一）指导思想 根据北京市国民经济和社会发展第十个五年计划及《"十五"时期首都信息化发展规划》的总体要求，积极、科学、稳步地推进北京商业信息化和电子商务的发展，以网络为基础，以信息资源开发利用为核心，以政务信息化带动领域信息化、行业信息化和企业信息化；紧密结合扩大内需、市场建设、大力发展新型营销方式和新兴流通产业的中心任务，提高经济效益，提高流通的规模化、规范化、组织化、数字化和网络化水平；加大商业信息化基础设施建设的投资力度，增加流通产业的科技含量，提高全行业的科技创新能力。 （二）规划原则 1.要强调已有技术资源的充分利用，强调基础信息规范和数据挖掘，强调系统集成并重在业务实现，坚持行业技术的可持续进步的原则。 2.要坚持与流通领域行业改造相结合，与建立第三方信息服务业相结合，与"数字商业"暨首都电子商务工程相结合。 3.从行业特点出发，突出有限目标，按照战略规划研究、企业信息化基础建设、营销及服务方式创新、提升企业与行业信息化水平、商业信息标准建设等几个层次组织实施，坚持典型引路的工作方法。 4.坚持技术开发、技术推广与管理创新相结合，坚持对象、环境、人才三个系统的协调发展，充分利用社会资源，实行政府引导、市场化运作、总体规划、分步实施、统一标准、联合建设；互通互联、资源共享、强化应用、讲求实效的原则。 （三）发展目标 总目标：商业信息化在今后五年内有重大进展，基本营造有利于商业信息化发展的环境；适应我市社会经济发展和市场经济的需要，信息技术在商业流通领域的应用深度和广度有显著提高；促进商业管理的变革，创新商品交易与服务方式，提高流通产业的科技含量和创新能力，推进政务信息化、管理信息化和企业信息化。"十五"期间是打基础阶段，要基本实现信息采集标准化和行业信息资源共享，要建成"数字商业"基础数据库，企业信息化建设达到国内领先水平。 到"十五"末的具体目标：大型商业企业、连锁集团、超级市场、专卖店等MIS普及率要达到100%，实现单品管理的要达到80%；中型商业企业MIS普及率要达到60%，实现单品管理的要达到50%以上；小型企业实现计算机管理的比例总体上要达到40%，其中城区要达到60%，近郊区要达到 40%，远郊区、县要达到25%.中型以上商业企业、连锁公司、超级市场、购物中心、专卖店、便利店和具有一定规模的小型商业企业，要实现能够顺畅接受各种银行卡的消费用户，并全部实现多种银行卡的互通互联，为消费者创造更方便的用卡环境。电子商务（网络营销）普及率：大型企业要达到80％，中型企业要达到50％。 大中型商业企业科研与开发经费要达到本企业年商业增加值的1.5%以上。2006－2010年，推广应用及高速发展阶段。到2010年，使我市商业信息化水平完全适应我市国民经济和社会发展的需要，总体水平基本达到或接近国外发达国家城市水平，重点项目的技术水平与国外同步发展。 四、商业信息化的主要任务及重点工程 "十五"期间，北京商业信息化建设将重点围绕"一库、三网、四区、六项重点工程"实施推进。 （一）一库：即，数字商业基础数据库（北京商情中心数据库）：利用最新的数据仓库技术、网络技术与信息技术相结合，建设基于企业POS（MIS）系统的单品商品信息采集系统；利用数据仓库翻译系统，将不同商场的不同单品商品编码转换成基础数据库的标准编码；在此基础上逐步建成完善的商业信息应用服务系统，经过整合、加工、分析、挖掘商品信息资源，实现面向全市的商业经济预测、商业经济走势判断、商业经济运行质量分析、景气状况描述以及重点工农业产品、国内外知名品牌产品市场竞争力状况分析等功能，实现为政府宏观决策、为商业企业和国内外生产企业间的信息资源共享和互动式交换提供服务。 （二）三网：即，电子政务网、北京商业服务网和政府重要商品储备网。 1.电子政务网：运用信息技术，推进商业系统各级管理部门的办公自动化、网络化、电子化，全面实现信息共享；在市政府及各有关部门之间，市、区（县）政府商业主管部门之间以及政府与企业之间，建立网络化、电子化的信息沟通渠道；加大各级商业行政主管部门及各市级商业企业的上网力度；实现各类政府审批事项的网上运行。 2.北京商业服务网：建立北京商业门户网站，加强公共信息资源的开发和利用，以网络的方式整合、开发与提高商业服务水平、面向社区、面向公众服务相关的新型商业企业及服务项目等信息资源，为消费者提供更为方便、快捷的高质量服务。 3.政府重点商品储备网：建立政府重要商品储备计算机网络管理系统，逐步实现对政府储备商品的管理现代化，加强政府主管部门与承储企业之间的联系，及时了解储备商品情况，做好对储备商品的动态的数据采集、分析、市场预测及动态调整工作；通过对本市及全国储备商品的产、供、销情况分析，逐步建立重要商品市场预警系统，为政府宏观决策服务。 （三）四区：即， 中关村科技园区海淀园、CBD商务中心区以及王府井大街、西单北大街两大市级商业中心区的商业企业要率先实现管理现代化、商务电子化，信息化建设走在全市同行业的前列。 （四）六项重点工程：即， 1.企业信息化推进工程：鼓励商业企业运用信息技术，开发和利用经营、服务过程中各个环节及核心业务管理所需要的信息资源，实现采购、营销、物流配送、服务管理工作全过程的自动化、网络化、数字化，提高流通效率、降低流通和服务成本，建立完善的与企业提高规模化、组织化程度相适应的技术支撑体系，为进一步实施电子商务、提高经济效益打下坚实的基础。 2.电子商务示范工程：整合社会资源，搭建基于互联网、以BtoB为主要形式的电子商务平台；选择有代表性的、信息化建设基础较好的若干家大型商业企业，联合第三方技术支持服务机构，通过对供应链的不断优化、建立标准化的、通用的商业采购联盟平台，以支持大型商业连锁集团的集中采购，支持中小企业的电子商务。 3.商业地理信息系统建设工程：利用地理信息技术，开发和利用商业服务业资源的空间信息，建设服务于北京商业规划、建设和管理，服务于政府、企业和公众，支持北京商业可持续发展的信息基础设施和信息服务系统。 4.科教信息上网工程：组织商业系统科研院所和教育单位，通过全市公用信息平台，实现与市商委网站的联接，促进商业科技、教育信息资源的共享和开发。 5.人才培训工程：建立多层次、多渠道、多形式、分类别、重实效的商业信息化人力资源培养机制和考核、考评制度；逐步建立适应商业服务业岗位需要的、具有时代特色、内容规范实用的教材体系，满足商业信息化发展的需要；各级商业管理部门、各单位及企业都要系统研究吸引和稳定信息化人才的政策、措施，以适应商业信息化迅速发展的需要。 6.商业信息化标准建设工程：在建设数字商业基础数据库和电子商务示范工程的过程中，完成商业信息采集标准、商业单据传输标准的制定，促进统一的商品编码软件尽快实现商品化。 五、主要措施 （一）切实加强领导。 为确保"十五"时期北京商业信息化规划的顺利实施，市商委成立了由商委主任为组长的信息化工作领导小组；各级商业行政主管部门要切实加强对信息化和电子商务工作的领导，要把商业信息化和电子商务列入重要议事日程，制定规划、政策和法规，统筹电子商务环境建设，加强对商业信息化和电子商务的宏观调控与指导。 （二）明确发展重点。 为加快连锁商业和推进电子商务的发展，"十五"期间以至到2010年，要力争突破所有制和行政区划的束缚，扶持有条件的连锁企业向做强做大发展，形成1-2家销售额100亿元以上、5-6家销售额50亿元以上的连锁龙头企业；扶持优势电子商务企业做大规模，形成1-2家销售额50亿元以上、5-6家销售额10亿元以上，网络与实体相结合的电子商务龙头企业。 （三）商业企业要逐步建立信息化领导责任制，"一把手"对信息化项目要负全面领导责任，建立考评奖惩制度，把商业信息化业绩列入领导考绩、企业考核内容；商业企业要逐步设立信息主管或信息管理总监（CIO），其中大型企业要逐步建立总工程师制度。 （四）要把商业信息化项目建设与企业深化改革、制度创新、业务重组结合起来，适应网络经济的要求，建立新的商贸运行体制及管理模式；通过建设计算机管理信息系统与企业组织创新、制度创新的有机结合，实现由功能管理向过程管理的转变，由产品管理为中心向顾客管理为中心、供应链管理为中心的转变。 （五）提高商业信息化专业技术人员在商业企业中的地位和待遇，培育、稳定商业信息化技术骨干队伍；发挥各级各类商业院校和充分利用社会教育资源，以岗位培训和继续教育为重点，对商业企业急需的计算机技术、网络技术、信息技术及管理等各类人才进行不同类型、不同层次的信息技术教育和培训；建立商业专业技术人员考评制度，不断提高商业领域各类专业技术人员的业务技术能力，培养一批既懂信息技术、又懂商业管理、精通业务的复合型人才。 （六）加快商业信息化科技成果转化步伐，对已开发、应用的商业信息化科技成果，由市商业和科技主管部门联合组织评测选优，培植一批经市场检验效果较好的优秀软件应用产品，大力组织推广，加快国内商业信息化软件产品的商品化进程。 （七）配合有关部门，加快适应网络经济发展的相关法律法规建设，营造有利于商业信息化和电子商务发展的良好环境，重点是电子交易法规、电子商务交易中的税收征管电子合同的有效性等的相关法律法规建设。
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