合肥城市商业发展及网点建设规划
来源：
联商网
2004-02-04 15:52
（三）近期农贸市场建设项目与选址规划农贸市场具有占地较大，与城市居民生活密切相关，对于我市而言，还有较多的占路市场，影响城市交通和文明城市创建，因此本次规划将二环内的占路市场的迁地、选址作为规划的重点，共选址近19个农贸市场。分别是：①安纺农贸市场选址规划安纺农贸市场现位于和平路南侧、规划的茂林路上，现状占地面积2700m2，建筑面积2420m2.规划选址位于和平家园小区内、和平路和茂林路交口的东南角，占地面积15180m2，为商住型农贸市场。
②胜利路农贸市场选址规划现状的胜利路农贸市场位于胜利路西侧，滁洲北路上，现状占地2000m2，建筑面积800m2.规划选址于明光路西南侧，原合肥水泥厂宿舍区内，规划占地面积7317m2，为商住型农贸市场。
③泗州路农贸市场选址规划泗州路农贸市场位于长江路北侧，泗州路上，现状占地面积600m2，建筑面积300m2.规划选址于泗州路东侧， 占地面积3972m2，用地单位分别为被单厂、被单厂宿舍、花冲新村，此地块现有建筑质量较差，多为平房，农贸市场建设可结合该地块的改造统一考虑。
④合浦北村农贸市场选址规划合浦北村农贸市场位于长江路北侧，合浦北村内，占据着合浦北村的主要通道。属铜陵路街道管理，现状占地面积500m2.规划的合浦北村农贸市场位于该村主要通道的西侧，为商住型农贸市场。此地块现有建筑质量较差，且多为低矮居民用房，局部2层，可结合骑路市场搬迁统一改造。规划占地面积2742m2.
⑤凤阳东路农贸市场选址规划现状的凤阳东路农贸市场位于规划的凤阳东路上，属自发性市场，现状占地面积400m2.规划的凤阳东路农贸市场位于凤阳路与铜陵路交口的西北角，烟酒公司仓库东边，该地块多为低矮民房，2层为主，可结合凤阳东路建设和市场搬迁统一规划、统一改造。规划占地面积2000m2.
⑥来安路农贸市场选址规划现状的来安路农贸市场位于长江路南侧，来安路上，现状占地面积2000m2，建筑面积2000m2.规划的来安路农贸市场位于来安路东侧，可结合合肥酒厂的改造一并考虑。规划占地面积5675m2.
⑦双岗农贸市场选址规划双岗农贸市场位于荣事达大道东侧，五河路上，现状占地面积15000m2，建筑面积5322m2.规划的双岗农贸市场选址于五河路和板桥河交口西北角，规划占地面积6775m2.此地块现有建筑质量较差，现有单位有蓄电池厂、合肥市遣送站和部分低矮民房，农贸市场的选址可结合旧城改造和五河路的贯通统一考虑。
⑧拱辰街农贸市场选址规划拱辰街农贸市场位于宿州路西侧的拱辰街上，现状占地1500m2，建筑面积380m2.规划的拱辰街农贸市场位于拱辰街西侧，庐阳区政府北侧，此地块现为低层住宅，建筑质量较差，可结合骑路市场搬迁和居民房改造统一考虑，下面为农贸市场，上面为住宅的综合楼。规划占地面积2796m2.
⑨合工大北区农贸市场现状的合工大北区农贸市场位于阜南路北侧的六安路上，属合工大管理，现状占地面积1900m2，建筑面积500m2.该地段附近无用地可选，目前仍维持现状，远期可结合工大北区的改造予以选址，确保六安路的通畅。
⑩义仓巷农贸市场选址规划义仓巷农贸市场位于寿春路北侧的义仓巷上，属自发性质的市场，现状占地面积500m2.规划的义仓巷农贸市场位于吴山巷东侧，公园新村西北角。此地块为3幢4层住宅楼，建筑质量较差，骑路市场搬迁可结合住宅楼改造统一考虑，为商住型农贸市场。规划占地面积2000m2.⑾大众巷农贸市场选址规划大众巷农贸市场位于长江路北侧的大众巷上，现状占地面积196m2.规划的大众巷农贸市场位于大众巷西侧，安庆路南侧，该地块现为空地，规划占地面积2887m2，可下设农贸市场上建住宅的综合楼。
⑿绩溪路农贸市场选址规划现状的绩溪路农贸市场位于金寨路西边的绩溪路上，现状占地面积1500m2.规划可与黄山路农贸市场合建，如用地无扩展的可能，则可考虑建两层市场，与此配套则要修建佛子岭路。
⒀太湖西路农贸市场选址规划太湖西路农贸市场位于金寨路西侧，规划的太湖路上，现状占地面积850m2，建筑面积500m2.规划的太湖西路市场位于规划太湖路北侧，原重机小学的操场位置，该学校现已停办，规划占地面积1925m2.⒁九华山路农贸市场选址规划九华山路农贸市场位于美菱大道东侧的九华山路上，现状占地1795m2，建筑面积1523m2.规划的九华山路农贸市场在九华山路南侧，省地质科学研究所西侧，此地块现多为2层居民房，可结合骑路市场搬迁统一考虑，下面建农贸市场上面为住宅的综合楼。规划占地面积6306m2.⒂金寨路农贸市场选址规划金寨路农贸市场位于金寨路东侧，规划的绩溪路上，属芜湖路街道管理，现状占地面积1500m2.规划的金寨路农贸市场位于金寨路以东绩溪路南侧，结合合肥市传染病医院生活区统一规划。规划占地面积15524 m2.⒃安徽大学农贸市场选址规划现状的安徽大学农贸市场位于龙河路南侧，安大校园西北角，属安徽大学管理，现状占地面积900m2，建筑面积500m2.规划的安徽大学农贸市场在龙河路南侧，原安大教工区内，该地块全是平房，质量较差，可结合市场搬迁统一规划、统一改造、规划市场占地面积6572m2.⒄西城农贸市场选址规划现状的西城农贸市场位于望江路与石台路交口的西北角，规划的石台路上，原属郊区丁岗村管理。现状占地面积2667m2，建筑面积1000m2.规划的西城农贸市场在望江路和规划的石台路交叉口的东北角，在原有市场的基础上，让出规划的石台路后，进行农贸市场改造。规划占地面积1210m2.⒅江淮厂农贸市场选址规划江淮厂农贸市场位于东流路南侧，凌大塘路东侧的消防通道上，属凌大塘村管理，现状占地面积2000m2，建筑面积1000m2.规划的江淮厂农贸市场位于东流路南侧，江淮汽车制造厂座椅分厂西侧。该地块多为低矮住宅，局部2层，可结合市场搬迁一并考虑予以改造，下建农贸市场上建住宅的综合楼，规划占地面积7804m2⒆胜利农贸市场选址规划现状的胜利农贸市场位于张洼路北侧，规划的凤台路上，属七里塘村管理。占地面积1200m2，建筑面积300m2.规划的胜利农贸市场在张洼路北侧，现有位置东侧，七里塘村办印刷厂，现已停产。该地块全是一层厂房，建筑质量较差，可结合市场搬迁统一规划，统一改造，规划占地面积4530 m2.⒇-（23）做为政务文化新区基础配套设施，规划或在建的农贸市场，分别位于绿怡园、汇林阁、嘉和苑四个拆迁恢复小区内，每个农贸市场建筑面积约3000-4000平方米左右，服务于东北、西北、东南、西南四个方位的生活区。
（四）物流园区和专业市场规划我市物流园区和专业市场的发展目标是：到2010年，物流和专业市场的成交额达1000亿元，实现商业增加值达90亿元左右，占整个商业增加值的60%左右。根据商品和市场的种类共分为九大类：类别
2010年批发或配送成交额（亿元）
1.农副产品类 200
2.酒类 50
3.烟草 100
4.医药保健品类 60
5.钢材类 100
6.建材、家居、装饰类 200
7.日用百货类 150
8.汽车、摩托及配件类 50
9.其它类 90
1.物流园区规划"物流是物品从供应地向接收地的实体流动的过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬迁、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合，来实现用户要求".这是国家标准对物流的定义。物流业的发展对于降低商贸流通企业的成本，提高社会化生产协作水平，具有重大的经济和社会价值，发展物流与我市大力发展商贸流通业，建设区域中心城市和全省商品集散中心的经济社会发展战略目标是完全一致的。
物流园区的规划布局综合考虑了区域的综合交通条件、产业支撑、发展空间和对巨大的交通流量的承受能力等因素，重点在城市新区、城市周边和交通要道边布点。
⑴依据便捷交通优势，重点在城市东北部地区发展，中心位于新站综合试验区内，是合肥市主要的物流园区，其优势是可组织公铁路联运，发展城际之间的大运量的物流；东南向肥东境内的徽商集团综合物流仓储基地辐射；北向与合肥北站物流园区连成一片，形成物流产业带。
⑵满足大中型工业企业物流需要，在合肥经济技术开发区和高新技术开发区建设物流园区。
经济技术开发区重点发展合肥康健物流工业园、中外运物流园，积极培育安泰和华泰物流业的发展；高新技术产业开发区建设合肥医药、电子产品物流园区。
2.专业市场规划
⑴农副产品类。以周谷堆批发市场和肥西县苗木市场为重点发展对象，实现交易额达200亿元。周谷堆批发市场2002年实现交易额达28.9亿元， 在全国同类市场中排名前八位。规划在义兴城关镇新增土地1000亩，用于周谷堆批发市场的扩展。周谷堆批发市场将逐步由内向销售为主转为外向销售为主，成为区域性的农副产品批发市场。肥西县上派镇苗木种植已达1.7万亩，市场发育程度好，所产苗木已销往除台湾、西藏外的全国各地，规划将其苗木生产基地扩大到10万亩以上，并进一步改善市场环境，构建全省苗木产业化的流通平台，形成在全国具有重要影响的苗木产、供、销一体化专业市场。
⑵酒类。皖酒是仅次于川酒的全国第二大系列酒，拥有一些知名品牌，也有丰富的酒文化，但其流通的区域却十分有限，严重制约了皖酒业的发展，为促进皖酒的发展，弘扬皖酒文化，规划依托漕冲、长江、恒通市场发展酒类专业市场，逐步完善市场建设，规范市场行为，进一步提高市场经营规模和管理水平。规划酒类交易额达到50亿元。
⑶钢材类。徽商股份公司兴办的安徽省钢材市场已具有一定规模，年交易额已达60亿元。规划在省物资二库建设安徽省钢材中心批发市场、钢材仓储配送中心、宝钢钢材剪切加工基地三大项目，占地500亩，2010年现货交易额达到100亿元，中远期标准合约交易额达到1000亿元。
⑷建材、装饰、家居以安徽红旗建材批发市场为主体，其交易额已达10亿元。二期安徽红旗石材市场和建材物流配送中心，将形成合肥地区最大的石材加工专业市场。三期将开辟木线条、橱柜、五金组件、家饰饰品等生产加工和物流配送区，2010年交易额将达到50亿元，占全市同行业交易额的1/4.
⑸日用百货日用百货类批发市场一直是各类专业市场中最活跃的部分，也是早期专业市场的典型代表，现该行业三大市场年交易额在60-70亿元，2010年日用百货批发实现年交易额150亿元。
①长江批发市场，新建长江批发市场物流配送中心，占地100亩，总建筑面积5万平方米，逐步将从传统的批发市场转型过渡为大型物流配送中心。
②安徽大市场在现有250亩成行成市基础上，发挥多年经营专业市场的管理优势，继续推动传统的日用百货、图书、家用电器、纺织服装、鞋等成熟专业，全面开展品牌提升和品牌延伸战略，力争通过现有5期建设和下一步相邻老体育训练基地450亩规划建设（安徽大市场国际商务园区项目），使市场经营商品结构和模式由主要从事中低档商品的区域批发逐步过渡到从事中高档商品的区域批发、高档商品的展示、展销业务以及相应商品的配送、加工等物流服务，同时又兼有旅游、金融、文化、商务等功能。
规划建设中安徽大市场国际商务园区项目，一期拟与香港贸发局合作开发国际服装和鞋类名牌、图书经营、体育产业化商品批发交易区；二期重点发展物流配套区和会所；三期建设产业电子交易区，力争在商品结构上突出发展国际名牌产品经营，将贸易代理、服务贸易、商品和引入电子交易和手卖交易形式。
⑹汽车、摩托车及配件
①安徽国际汽车城。位于二环路东北角内侧，占地526亩，计划投资4.32亿元。它是集汽车销售及售后服务、汽车及汽车文化展示于一体的多元汽车市场，是安徽省和周边区域规模最大，功能最全的现代汽车市场。目前现代、悦达起亚、本田、奇瑞等汽车商已计划进入。
②合肥汽配城。是安徽省规模最大的汽车售后服务专业市场，经营汽车配件种类上万种，辐射区域东到苏北、南至江西、西到湖北、河南等邻省，具有良好的发展潜力。到2010年汽车专业市场年交易额达50亿元。
⑺烟草。我省烟草行业目前对供应链管理已处于领先水平，安泰物流公司已实施了全省烟草行业从辅料采购开始到产品生产、分拨、销售至用户全过程的经营管理活动。2002年实现物流配送量155万大箱（250条），今年预计达到180万大箱，物流配送额达110亿元，预计到2010年可继续维持百亿元交易规模。安泰物流公司应着力于全省城区物流配送网络建设，并利用其网络向第三方物流服务商转化。安泰物流园区规划布置于莲花路与紫云路交口处，占地100亩，拟投资2600万元。建成后，将具备对第三方的货物集散、配送、加工、包装、商品检验等功能。
⑻医药、保健类。根据合肥高新技术产业开发区内生物医药、电子工业企业多的特点，配套建设合肥市医药、保健类物流园区，以满足区内工商企业的物流需求。规划到2010年全市医药、保健类交易额由目前的30亿元上升到60亿元人民币。
⑼其它。应对我市物资、交通、商业系统的仓库、场地和铁路专用线进行资源整合、设施改造，建设一批现代化的仓储设施，以满足专业市场、工业园区、工商企业和社会团体等不同层次的物流需求。
（五）商业街布局规划商业街是城市地域文化的重要载体，也是反映城市地方特色的重要窗口，原则上主要道路不作商业街安排，以利于城市道路交通。根据现状条件及规划发展趋势，合肥应重点加强下列商业街的建设。
1.淮河路商业步行街（环城东路-宿州路段）
该商业街是长期形成的，具有历史商业氛围。近年来，经过大规模的改造建设，已经形成集旅游、文化、商贸为一体的综合性商业街，是城市形象的重要窗口。今后该商业街应重点在提高服务质量、丰富商业服务业态和改造环境方面下功夫，进一步提高商业街的吸引力，不断提高商业效益。
2.七桂塘商业步行街；
3.城隍庙商业步行街；
4.合肥市美食一条街。
5.政务文化新区商业步行街该步行街位于政务文化新区东流路东段，东起东至路，西至潜山路，全长853米。作为现代化新城区的商业服务中心，步行街为集合购物、餐饮、文化娱乐、旅游休闲为一体的综合性商业街区，以品牌企业为主导，具有强烈的时代特色和地域风格，建筑风格简洁现代，内容形式丰富多样。总占地面积约250亩，总建筑面积约2万4千平方米左右。
第五章 规划实施对策
一、加快政府职能的转变加快政府职能转变的步伐，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，除国家控制和限制发展的事项需由相关部门审批外，其它事项在有关法律法规规定范围内由企业自主决定。政府管理市场和企业，应以经济手段、法律手段为主，减少行政手段。政府部门要加强政策的研究和法规的制订，如市场的准入、行业管理、入世后的应对策略等宏观指导性政策的制订等。
二、加强商业网点规划布局的引导遵循城市发展和商业发展的规律，形成完整的商业体系布局，引导网点布局、建设与城市发展形态结构相协调。在商业网点专项规划完成以后，应进一步重点做好商业业态发展和大型商业网点地址控制性详细规划，尤其是市、区两级商业中心宜尽快控制并抓紧详细规划的编制，以指导经营投资者按商业网点规划进行有效实施，避免出现商业网点布局不合理、结构失调、业态雷同、同业过度竞争、社会资源浪费等问题，以最大限度地满足居民的消费需求。
三、按照经济发展水平和消费需求实际，推进结构调整2001年我市人均国内生产总值约1000美元，按年递增率12.5%计算， 到2006年， 人均国内生产总值达1800-2000美元。根据国外经验，这一时期是连锁超市诞生时期；业态形式表现为：连锁超市、大型综合超市和连锁方便店占社会零售总额的比重越来越大，大型百货商店的市场份额相对减少。同时由于这一时期对外商市场准入方面的限制逐步取消，外商的新型业态也逐步进入市场竞争，这时应加强国内新型商业业态的建设，不断推进商业结构的调整，以便参与国际经济技术合作与竞争。
四、积极推进高新技术应用，走科技兴商之路依靠科技进步，提高商业网点建设、运营管理、服务的技术含量。一是全面推进商业信息化基础建设，积极运用计算机与网络技术改造传统业务流程；二是推广单品管理，供应链管理等先进手段，提高流通效率，降低流通成本；三是积极推进电子商务发展。抓住信息技术革命带来的机遇，发展虚实网络相结合的电子商务，推广网上采购、网上交易和网上服务，带动流通交易方式和服务方式的新革命。
五、加强商业网点的法制化建设首先应加强对大型商业网点建设进行规范性管理，可以按照国际通行惯例，政府进行必要的宏观调控，如实行听证制，在当地政府统一领导下，由市商务局牵头，建立由计划、规划、外经委、交通、工商、税务等部门和法律专家组成的大型商业设施建设审议委员会，对新设立的大型零售商店进行"经济需求"方面的审查，审核的标准是根据当地人口密度，现有商店数量和服务地域范围及新开店对现有商业经营收入的影响和对交通环境的影响，新开店可以创造的就业机会等，广泛听取有关各方的意见，经审议同意后，再提交授权审批项目管理部门受理。
六、明确职责、规范管理程序
1.合肥市商贸流通管理部门是合肥市商业网点规划、建设、管理的行政主管部门。区人民政府和市级开发区管理委员会所属的商贸流通管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。
各级计划、规划、土地、建管、房产、工商等是城市商业网点规划、建设、管理的协同管理部门，各部门应当按照各自职责权限，予以协助管理。
2.城市商业网点专项规划由商贸流通管理部门负责组织编制和实施，规划、土地部门予以协助，规划经过技术论证后，报市人民政府批准。
3.合肥市商贸流通管理部门负责制定《城市商业网点规划管理办法》；对城市商业网点建设进行宏观指导；负责市级商业中心的建设；组织对新建、改建、扩建5000平方米以上的各类商业设施和10000平方米以上的各类专业市场进行会商。各区及开发区所属的商贸流通管理部门负责本区内的区级商业中心和居住区级商业中心的建设和指导。
4.合肥市商贸流通管理部门应通过对项目的会商，确保投资人所实施的项目符合城市三级商业网点体系建设；确保有限的商业网点资源得到合理利用，遏制过度的商业竞争；有利于城市商业服务设施发挥整体功能和辐射作用；不断加强合肥市作为区域商业中心的地位。
5.城市商贸流通管理部门和城市规划管理部门，应强化城市居住区商业中心的建设管理，确保城市居民享有生活便利和良好生活环境的权利。
6.合肥市大型商业网点设施建设严格实行会商制度。
七、制定明确的规划实施计划，按规划逐步建设三级商业网点体系
（一）2003年完成城市近期商业网点专项规划的编制、评审、报批工作；制定城市商业网点规划管理办法和城市商业网点规划实施意见；着手制定区级商业中心地区的详细规划。
（二）2004年至2005年
1、对市级商业中心进行整合、改造和提升。积极推进经营结构、经营业态的调整，重点加强绿都商城购物中心、合肥饭店、四牌楼烟酒商店、宿州路和安庆路商业街的改造，使市级商业中心的服务功能、辐射能力进一步增强；购物环境进一步优化，城市形象、面貌得到进一步改善，商业效益明显提高。
2、完成市级行政机关搬迁后各地段的详细规划，并积极开展招商引资。
3、按照区级商业中心的详细规划和招商引资情况，积极推进区级商业中心的建设，初步建立"一核多中心"的城市商业布局结构。
4、完成城市二环以内农贸市场的"退路进场"工作，部分农贸市场可建成生鲜超市，逐步完善居住区的商业配套建设。
（三）2006年以后，进一步完善城市三级商业中心体系、专业市场、物流园区建设。
八、建立多途径的资金筹措渠道城市商业网点建设资金，主要运用市场化运作方式予以筹措。
（一）努力营造良好的投资环境，积极吸引社会的、民间的和外来资金。
（二）政府要制定相关政策吸引资金， 对于来我市投资商业网点建设，在旧城改造、增加税源、增加就业方面做出贡献的应给予政策支持。
（三）在土地出让金中拿出一定的资金，作为商业网点的配套建设费。
（四）新建的住宅小区没有按规范要求配套建设相应面积商业网点的， 市商品流通管理部门责令投资人按相应标准交纳建设资金代建。
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