西安市连锁经营2001年至2010年发展规划 来源： 联商网 2004-02-04 16:36 2001-7-1 为推动西安连锁经营在二十一世纪的快速发展，促进西安商贸业的腾飞，以我市实施西部大开发战略为指导，依据西安商贸业2001年至2010年发展专项规划，特制定本规划。 一、西安连锁经营发展现状 1996年以来，西安连锁经营在市委、市政府的高度重视和领导下，在省市有关部门的关心和支持下，在市场经济竞争机制的促进下，经过连锁企业的努力，已初步建立起业态比较齐全、网点初具规模、管理比较规范、经营比较有序、多种经济成份并存的格局，为促进西安商贸业的繁荣，带动全市经济持续健康地发展做出了应有的贡献。 目前，西安市共有连锁企业48 家，连锁门点780个，2000年销售收入达20亿元，占全市社会消费品零售总额6%，总营业面积达30万平方米。连锁经营已涉及大型综合超市、一般超市、量贩店、仓储店、便利店、专卖店、专业店、百货商场等多个业态，行业涉及百货、副食、粮油、石油、餐饮、医药、图书、美容、减肥、物资、服装、清洗、音像、家电等 15个行业，覆盖范围以城郊六区为中心，不断向周边县和省内外辐射。一个大中小相结合，多种业态、多种行业、多种经济成份的商贸连锁网络已初步形成。 二、西安地区连锁经营发展的有利条件及存在问题 （一）西安地区连锁经营发展的有利条件 1、西安地区的经济发展水平和消费者收入水平有了大幅度提高，为连锁经营的进一步发展打下了良好的经济基础和市场基础。 改革开放以来，西安经济持续增长，2000年全市国内生产总值已达689亿元，比 1999年增长13.1%；同时，广大居民的收入水平也有了大幅度提高，2000年城市居民人均可支配收入6364.16 元，农民人均纯收入2343.76元，分别比1999年增长 6.1%和6.4%。随着经济发展水平、消费者收入水平的不断提高，西安地区广大消费者必然对零售业进一步向连锁化、规模化、规范化和现代化方向发展提出了更高的要求。这对西安连锁经营的加速发展提供了良好的经济基础和市场基础。 2、西安在西部大开发中的区位经济优势，为连锁经营的进一步发展提供了机遇。 西安地处西北地区东部，具有承东启西、东联西进的重要地理优势，随着国家西部大开发战略的实施，西安必将成为重要的战略依托地，获得更多优惠政策的扶持，吸引更多的国内外资金、技术、项目、人才等生产要素的投入。这必然加大、加宽、加速西安地区"商流、物流、信息流"的运行，为以规模为前提的连锁业的发展，提供了良好的运行基础和条件。 3、西安地区丰富的旅游资源为连锁业的发展带来巨大的商机。 西安地区的旅游资源极为丰富，是世界驰名国际旅游热点城市之一，旅游业成为西安重点发展的支柱产业。伴随我国经济水平、旅游管理水平和消费收入水平的不断提高，来西安旅游的消费者必将越来越多，这对带动餐饮、购物、休闲、娱乐、吃住等商贸服务业连锁经营的发展，提供了宽广的市场空间。 4、政府的大力支持和各项扶持优惠政策为西安连锁经营的进一步发展提供了良好的环境保障。 近年来，西安市政府及相关管理部门对西安连锁经营的发展认识明确、态度积极、措施得力，有力地促进了西安连锁经营的发展进程。 （二）西安连锁经营发展过程中存在的问题 1、从目前西安地区连锁企业的性质看，国有性质的连锁企业仍占较大的比例，在一定程度上，产权不清、责权不明、管理不科学的"国企病"依然存在，造成部分国有连锁企业的经营管理决策迟缓、管理效率不高、企业内耗较大。 2、西安地区连锁经营仍存在规模偏小、管理水平不高、市场竞争实力不强的问题。近年来，西安地区的连锁业在经营规模和管理水平方面有了较大的发展和提高，但是，从西安地区现有连锁企业的营业额看，年销售额超过5亿元人民币的只有2家，超过1亿元人民币的只有3家。目前，西安市零售行业中销售额占据"老大"位置的仍是传统大型百货商场。从西安地区现有连锁业的门店规模看，普遍存在着网点数量少，尚未形成规模效益，目前实现跨地区（跨市或跨省经营）连锁经营企业的比例仅占17.39% （8家）。 3、西安地区连锁业的业态结构发展不平衡。目前，西安市发展速度快、业绩好的连锁业态主要是大型综合超市、一般超市和某些专业店。而便利店连锁、餐饮店特别是中式快餐店连锁、各类服务业连锁的发展速度比较慢，在西安地区连锁业态中所占的比例也很小。 4、西安连锁经营的管理水平还有待提高。我国加入WTO后，与将要进入西安地区的国外先进零售连锁企业相比，我们在高素质的经营管理人才、管理水平、经营模式、营销水平、现代化技术的应用水平等方面还存在很大差距。 5、与连锁经营管理与发展相适应的配套政策尚未完全到位。主要表现为：连锁企业在跨行政区域实施门店扩张过程中所遇到的工商登记、统一纳税等问题还没有一个完整的、统一的规定和办法。 三、西安连锁业发展的指导思想和战略目标 （一）指导思想 以邓小平理论和党的十五大精神为指导，贯彻落实中央关于实施西部大开发的战略部署，以社会主义市场经济运行规律为导向，围绕把西安建设成为我国北方西部地区商贸中心的战略目标，进一步深化流通体制改革，大力发展连锁经营，坚持布局调整与业态结构优化相结合，强化规范与扩大规模相结合，突出重点与全面推进相结合，经济效益与社会效益相结合的原则，重点发展以经营日用品、副食品为主的与人民生活密切相关的超市、便利店、专业店、专卖店和大型仓储式商场，重视计算机管理系统的运用和人才培养，以优势企业为龙头，打破部门、地区和行业界限，通过资产重组等多种方式，促进企业之间资源的合理配置和整合，提高连锁企业的组织化程度，积极向农村市场和省外国外市场延伸，以达到带动工农业生产，繁荣市场，满足广大人民群众消费需求，促进西安地区经济发展的目的。 （二）战略目标 依据西安连锁经营发展的指导思想，西安连锁经营的发展现状、基础和市场的演变规律，西安连锁经营未来十年的发展战略目标主要包括以下方面： 1、围绕西安市三级商业服务网络的规划建设，形成在西安零售业态和组织形式中占主导地位的、符合市场需求的、业态布局合理、网点规模化体系化、经营规范化的连锁企业经营机制和企业群体。具体内容包括： 在西安市的一级繁华商业区，形成购物中心、大型百货商场、连锁专业店、连锁专卖店、连锁餐饮店、连锁娱乐中心等为主的零售及连锁经营结构。 在西安市二级商业区，形成以大型综合超市、仓储式超市、量贩超市、会员制超市为主的零售及连锁经营结构。 在西安市三级商业区，形成以一般超市、百货商店、专业市场、专业店、专卖店、便利店、餐饮店、快餐店、美容理发、干洗、照像、图书、家政服务等为主的零售业态及服务连锁经营结构。 2、培养出 3-5个能够使其连锁网点覆盖整个西北地区，并能够在外国开设连锁网点的跨区域、跨国界经营的大型连锁企业。重点培养管理规范、具有特色的超市、专卖店和具有地方风味、传统特色的餐饮连锁企业。支持和鼓励这些连锁企业到中西部地区各省会城市、区域中心城市进行跨行政区域连锁经营，到我国香港、澳门、台湾地区及周边国家进行跨国界连锁经营，使西安市的连锁企业立足陕西，面向全国，走向世界。 3、培育西安连锁企业新型的产、供、配、销一体化、现代化的产销体系。引导和促进超市等连锁经营企业，加强与全国各地的各类日用工业品生产企业、各类农副产品生产单位的物流联系，促进西安地区大型连锁企业在采购方式上向基地化、集约化和规模化的方向发展，造就出适应现化零售业发展要求、与生产领域相互适应、相互配套的现代化、社会化的商品供应链。 4、加强专业化、社会化配送中心的建设，提升西安地区连锁企业物流配送的集约化、规模化、专业化水平，促进和培养西安地区各类工农业产品尽快进入市场、扩大销路的能力，并以此为前提，带动和促进西安地区产业群的扩大和发展，从而进一步带动西安地区由原来销地批发市场性质为主，逐渐向以产地批发性质为主的市场转化。 5、帮助、引导和支持西安连锁企业运用现化信息技术实施连锁经营核心业务的管理，使经营管理过程中的销售、库存、配送、订货、财务、管理等活动，向电脑化、现代化方向发展， 逐步实现连锁企业与金融、税务、供应商及制造商等业务伙伴在互联网上对接，通过西安电子商务平台培育新型电子网络商品交易体系。 5-10年内要在立足西安市场并通过多种形式向外围发展的同时，有计划有重点地引进国外、国内知名大型连锁集团到西安开办连锁店，合资合作开办社会化的商品物流配送中心，通过与外资企业的资金、人才、运作等方面的融合，学习其先进的经营理念、管理技术，全面、快速提升我市连锁企业的经营管理水平。 通过上述发展，力争使西安连锁经营所实现的商品销售额到2005年达到120亿元，占当年社会消费者零售总额的20%，到2010年达到250亿元，占社会消费品零售总额的26%。 四、主要任务 1、重点培养和扶持一批连锁经营企业向大型化、现代化、跨区域化经营的方向发展。按照市场经济的原则，选择企业体制基础好，管理水平高、有发展前景的连锁经营企业，在政策方面给予大力支持，对企业发展过程遇到的各种问题和困难给予积极的协调和帮助，利用5-10年时间，在西安的连锁经营企业中，培养出大型化、现代化、跨区域、甚至跨国界经营的大型连锁企业。 2、促进西安市一些老字号和具有品牌优势的专业店、餐饮店实施连锁经营规范化改造。西安市有许多"老字号"和品牌优势的各类零售和服务企业，依其经营品种和特色服务，在广大消费者心中具有较高的知名度，拥有比较广阔的市场需求。这是西安市一笔重要的尚未开发的商业财富，也是今后5-10年中西安商贸业发展特许经营的十分有利的条件。因此，应在经营模式、销售形式、生产技术、组织形式、管理方法等方面制定详细的计划，加强对这类企业进行全面的引导、咨询、培训和支持，力争培养出一批既具有"老字号"和具有品牌特色，又有连锁化经营规模和高水平管理的特色连锁企业。 3、加强宣传、引导与支持，加快便利店连锁企业的发展。力争在5年时间内，培养出2-3 个具有一定规范化、规模化、特色鲜明的便利店连锁经营企业，完善西安地区的连锁业态结构；到2010年，使这些连锁便利店合理地分布在西安市各居民小区、交通车站、旅游景点和娱乐场所。 4、加强服务业连锁企业的发展。西安国际化大都市的发展目标，对西安市社会服务业提出了更高的要求。因此，要从管理办法、门店形式、规范化经营方式、连锁化发展模式等方面，对服务性行业进行系统地调查和研究，拿出一套切实可行的实施方案，使目前"散、乱、杂"的各类修理、美容、美发、美体、干洗、家政等服务业，向既符合国际化大都市高标准要求，又满足广大消费者需求的规范化、连锁化经营方向发展。 5、根据西安连锁企业规模拓展的需要，在5-10年中建立2-3个集商流、物流、信息流与一体的大型综合性社会化物流配送中心和若干个加工专业化配送中心。以大规模、品种全、现代化、专业化的优势，提升西安地区连锁企业物流配送的集约化、规模化、专业化水平。 6、推广电子商务在连锁经营方面的应用，带动西安地区商业电子商务的发展。根据西安电子商务平台的建设情况和家用电脑的普及程度，及时引导现有超市、百货、专业、专卖等连锁经营业态，在进一步完善B to B业务的同时，探索网上购物的方式。协调邮政速递业与现有连锁零售业之间的关系，促进业务联系与融合，力争创出新的网上购物和现代化配送业务新领域。 7、研究和探索西安连锁企业向农村市场扩展网络的模式和方法。在适当的时机，引导西安有条件的连锁企业向经济水平比较好的乡镇发展，大力开拓农村市场，扩大连锁经营的市场覆盖面。 五、主要措施 1、加强政府流通主管部门对全市连锁经营的宏观调控和管理力度，按照总体发展规划要求，制定详细的推进步骤和计划，依照有关的政策法规来规范连锁企业的经营行为，采取积极的措施保障连锁经营的健康发展。 2、深化流通体制改革。指导现有的国有连锁经营企业，按照现代企业制度的要求进行股份制改造，把解决企业当前的突出问题与今后长期发展相结合，将改制工作与连锁经营的跨部门、跨地区、跨所有制发展相结合，积极探索通过不同方式、不同渠道来推进连锁企业的战略性重组与改造，从整体上提高连锁经营企业的质量，提高企业的科学管理水平和运营水平。 3、进一步健全和完善连锁经营政策法规。参照国家有关政策法规和外地市经验，加强西安连锁经营的地方性法规建设，力争使连锁经营的政策法规达到体系化、科学化。前期重点解决连锁企业在西安市范围内跨行政区发展过程中所遇到的有关工商税务管理问题，努力实现直营和控股连锁门店工商登记手续简化，以及连锁企业纳税中增值税、营业税、所得税的"一站式"统一交纳。 4、多方筹措连锁经营发展资金。对属于西安市重点扶持和发展的连锁经营事业和项目，在所需资金方面给予支持和优惠。 5、培养连锁经营专业人才。树立竞争取决于人才，容智胜于融资的观念，培养一批适应现代连锁经营发展、懂管理、善经营、精通国际贸易交易规则的高素质连锁经营专业人才，有计划的对现有人员进行知识更新和培训提高，加强连锁经营从业人员的职业道德教育，提高职工队伍整体素质。 6、充分发挥连锁协会的桥梁和纽带作用。连锁经营协会是联系连锁经营企业与政府之间有效的中介性机构，连锁经营协会将为协会会员重点做好如下工作： 及时将有关的政策、法规和政府的有关指示、发展目标等传达给企业，也及时将企业发展中遇到的有问题及要求汇报给政府，协助政府间接领导好西安连锁经营企业的发展工作。 为连锁企业排忧解难，对企业在经营、投资、发展过程中遇到的各种困难和问题，做好协调、引导和帮助工作。 根据连锁经营的发展情况，经常性的组织一些研讨会、研习班、报告会等活动，为提高连锁经营企业的经营管理水平提供必要的工作和理论支持。 定期或不定期地收集、分析和发布有关连锁经营的信息，给连锁经营企业提供必要的指导和参考资料。 积极协助政府有关部门，争取和制定一些优惠政策，支持连锁企业的发展。
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