任兴洲：大家下午好!非常高兴参加每年一度的，在全国越来越有影响力，我估计在亚太地区的影响力越大的零售商大会，我非常有幸在这几年的零售商大会都参加了，今年正好是全国十二五规划的开局之年。现在我们这个所，也在配合商务部，当然最主要的牵头单位是发改委，商务部在做十二五的内贸规划，当然还在编辑文本中，还没有完全成形，还得征求各方面的意见。还是根据国家经济和社会发展的规划，就纲领性的问题和释放性的信息跟大家交流。

　　

　　我交流的题目是十二五规划和零售业的发展。首先介绍十二五规划的总体突出特点，事实上这个规划在十分十七届五中全会，党中央的建议里面，实际上把要点都发表了。今年两会上，两会以后人大通过的纲要，现在已经全文发表，全文大约有5万多字，非常浩瀚的，对未来五年中期的发展规划纲要。这个纲要从08年开始着手，先后有70多家高层研究机构参与。我所在的国务院发展中心有参与了规划的研究。40多个经济社会发展的重大问题进行了深入讨论研究，在起草当中，国内外的民众通过多种方式提出了64000建议。所以这份纲领性文件形成发表也是不容易的。这样一个文件集中了民智，反映了民意。我就这5万多字的规划里面，树立了一下，跟商贸服务业发展相关的一些突出的特点，有什么战略性的导向。

　　特点之一，这个规划纲要明确了十二五的主题和主线，主题就是科学发展，第一次在五年规划里面把科学发展的主题写了进去，很多人讲，科学发展观并不是一个新的提法。在2003年，我们上一届的政府开始执政的时候就提出科学发展观的科学理念。为什么7-8年以后又写在十二五规划里面呢?还有人说什么是主题呢?所谓主题，就是在未来五年，可能还包括更长的时间，从纵向上来看自始自终要贯彻科学发展观。从横向上来看要贯穿到经济社会、文化、科技经济、政治、外交等等所有领域，都要体现科学发展的理念。所以，他是一个主题，从纵向上，横向上和所有理念里面都要贯彻科学发展观，所以我们把它确定为主题。那么我们看这5万多字的纲要里面，无论是指导思想到政策导向，到发展目标，到重点任务，无不体现了科学发展观的要求，特别在确定发展目标和指标上，把以人为本可持续发展放在了突出的位置。主线是什么呢?主线是加快科学发展方式，贯穿今后五年的主线，这也不是一个新的提法。大约在15-16年前就提出了经济增长方式的转变。有什么新意呢?我们一位领导同志参加了规划纲要起草的过程，他回来跟我们讲他的体会，我觉得他概括得非常好，这个主线在这个时间段上来提出，他是形势所逼，环境所迫。经过15年以后，这种发展方式的紧迫性，危机感大大增强了，我们所有的资源要素，所有的大宗商品都是净进口，环境的承载，城市农村，包括大规模城市的环境承载力非常脆弱。市场的变化，特别是人工劳动力市场的变化，再靠低廉的劳动力，很低的资源，这样的环境不能再持续了。再靠大投入高能耗，低的成本没办法持续。更谈不上在整个世界格局中的竞争力。所以现在提出加快发展方式，已经大了迫于眉睫的时候。

　　第二这个规划里面突出体现了扩大内需的突出导向。这个跟商贸零售业有非常大的关系。他实质是未来五年，10年，甚至更长的时间中国经济增长的动力是什么?我们说三驾马车里面，我们以前更重要的，或者是跑得最快的是投资和出口。但是从长期来看投资不可持续，现在大量的行业都是产能过剩。另外高投入高投入相当高。出口呢，虽然出口去年到现在增长仍然快，但是未来出口的压力和环境正在逐步的恶化，很多国家，特别是发达国家举起贸易发展的大旗。全世界现在大量的投资，大量的顶尖级的奢侈品都盯准了中国这样的大市场，所以我们依靠消费、投资和出口三驾马车协同拉动的方向转变，短板是什么呢?下一步促进消费是重要的方面。零售业和扩大消费有非常直接紧密的关系，措施就是把扩大消费需求作为未来扩大内需的战略重点，建立扩大消费需求的长效机制。

　　第三坚持民生优先的原则。在5万多字的规划里面，突出的，到处可以看到体现民生优先，这和以往五年规划，那个时候由于发展阶段，可能还是增长优先，但是在这个规划里面，民生优先的原则体现非常充分，独立的全部是讲民生的内容。强调了两个同步，我理解是从数量上确定了收入增长和经济增长的关系，两个同步就是居民收入的增长和经济增长同步。劳动者报酬的增长和劳动力生产同步，你不是追求GDP吗?那好，GDP要和居民的收入增长捆在一起，十二五规划的指标里面，居民收入的增长是7%以上，而经济增长是7%，那就说在未来五年，居民收入的增长还要快于经济的增长，这样就把整个的经济增长和居民的收入结合在一起，而居民收入返过来又通过扩大消费继续的促进经济增长，形成良性的循环。所以在这个规划里面，其中24个主要指标有9个是和民生相关的，12个约束性的指标里面，有4个是和民生相关的。所以民生优先充分的体现在规划里面。跟民生结合得最紧的行业是什么?零售业跟这个结合得最紧最密切的一个行业，所以这样一个规划理念的导向和零售业是密切相关的。

　　第四突出服务业的发展。在这里面用专门第四篇来谈未来营造环境推动服务业大发展的问题。毫无疑问商贸流通，我们的零售业是非常重要的服务业之一，有人叫传统服务业。我个人不太赞成这样的说法，传统和现代关键是以什么样的方式去促进它的发展，如果我们不断的提档升级，用现代化的手段工具来武装流通业，就变成现代服务业的一种方式。我们的资本有机构成，我们的科技含量在迅速的提升，谁能说我们还是传统的呢?如果说传统只是发育得比较早的话，那还是可以理解的。因为有了人类的历史，有了人类的交换，可能就有了商贸服务业，有了零售业，从这个角度上来说是传统的，但是现在可以用现代化的手段来武装它，改造它，提升它。所以在规划里提出未来的目标是服务业的增加值占4个百分点，也不是容易的事情，因为毕竟在工业化从中期到后期过渡，我们的投资，其他方面可能增长还很快。而且这里面对于发展新业态，培育新热点，品牌化、规模化、网络化都提出了具体的要求。就小姐是在为商贸服务业提出要求一样，提得非常的具体。

　　第五保障食品药品安全，醒目的列入的规划。为什么要把它单拿出来梳理呢?因为它跟多少零售业关系太大了，是跟消费者最后一个环节了，所以把它醒目的写在这里面，跟零售业息息相关。我们的责任非常的重大，我刚从上海开会出来，说染色馒头不是我染的，只是我卖的。那消费者找谁呢?我是从商场买回来的，那可以去追溯，他是哪里买来的呢?另外他进入你这个场子来，你怎么把好关呢?所以，在这次里边，食品和药品恰恰现在都在零售业里边反映出来。所以，在十二五期间，这一点可能零售业的责任和提高管理的水平，提到了非常高的议事日程上来，当然这个规划还有一些特点，跟我们商贸流通业有一点的关系。比如说提高产业核心竞争力的问题，重视区域发展和中国特色化的城镇化发展的问题，比如说重视绿色发展建设两型社会等等问题都不同程度的和零售业提高，比如说中国特色的城镇化道路，我们商贸业的布局是什么呢?我们城市和乡村这样的一些发展布局推进的措施是什么呢?都和城镇化有非常大的关系。

　　第二，十二五大的规划里面体现了对商贸业发展的重视。在第四篇、十六章第一节全部说的商贸发展，而且提得非常具体了。随时我们内贸的十二五规划没有出来，但是肯定在这个大的规划统筹下面来进行的。比如优化城市的业态结构，超市购物中心，批发市场说得非常明确。另外鼓励和支持连锁经营物流配送，电子商务等等现代流通方式的发展。他是未来发展的总体方向。另外还要改造传统的批发市场以及其他方面形式，还有领导重视生活服务业发展，还有壮大支持和发展，壮大国家有竞争力的大型商贸企业，提得非常具体，在这么大的规划里面，对这样的行业，提得这么具体的规划，我想在以往还不是太多的。物流未来的发展比重越来越大的，我们在做内贸规划的时候就看商贸物流到底怎么发展?和流通现代化和未来的成本降低效率的提高有非常大的关系。规划里面强调建立统一开放竞争有序的市场，确立了社会主义市场经济发展目标的时候就一直提这样的目标。统一开放竞争有序，但是将近20年过去了，虽然取得了长足的发展但是并不尽如人意。又提出了公开规范透明的准入标准，打破分割了封锁。跨区域的发展仍然面临这样一些制约，那就说明这样的问题在我们国家，仍然是发展的瓶颈。下一步在这方面如何吸引更多的投资，投资到服务业里边来，大力的改变或者是改善市场秩序，提出了很多的要求。

　　关于商贸服务业政策的专题，由张会长和王会长等等，一直在做这个课题，提供了非常好的范本。这里面做了大量调研的基础上提出了相关的政策，实际上在总体的经济和社会发展规划纲要里面，已经非常的明确提出来了，鼓励服务业的用电用水用气和工业同价。我们喊了这么多年，实际上有些地方没有落实，或者落实下去对商贸业也没有带来实质性的好处，下一步到底怎么发展?当然是鼓励类的服务业。还有扩大服务业的用地供给，工业企业腾出来的土地，优先用于支持类的服务业发展。土地现在是最稀缺的资源，这一点已经明确。另外拓宽服务业的企业融资渠道，支持有条件的企业直接融资上市，这一点也是非常难能可贵的。我们看到，像土地、将来劳动力是我们商贸业或者所有商业发展的要素资源，这里面对商贸服务业，其中包括商贸服务业整个政策里面已经明确了。另外扩大政府采购的范围，建立健全服务的标准体系，支持品牌和网络建设，优化服务业的发展格局等等，都提出了非常具体的政策。