中秋节将至，不少消费者都会买上月饼、茶叶等礼品走访亲友。然而，一些豪华礼盒的外包装却“喧宾夺主”：包装袋比里面的商品还多、外包装成本占了价格的一半……商品礼盒包装过度问题亟待解决。对此，近日，国家市场监管总局发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准（以下简称新标准）。新标准规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，还为企业和市场设置了两年过渡期，将于2023年9月1日正式实施。

长远来看，商品过度包装的负面效应不容忽视，有关各方应从生产、销售等各环节减少过度包装，让绿色消费成为社会新风尚。

现状：过度包装风该刹一刹了

商品过度包装问题依然严峻。据了解，目前市场上仍有部分企业存在包装过度、不环保、不节约的情况，主要表现为包装层数过多、空隙率过大、成本过高，超出了包装本身的基本功能。

而造成商品过度包装的原因有很多。“对于消费者而言，外包装作为礼品的重要环节，体现了送礼者的心意和品位。对于商家而言，零售渠道趋向同质化，商家为了提高竞争力、迎合消费者的需求，往往会在包装的规格和材质上下足功夫，这就造成了过度包装。”深圳市思其晟文化传播有限公司CEO伍岱麒在接受中国商报记者采访时表示。

据上海市市场监管局去年对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行包装计量监督抽查的结果显示，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题。其中，茶叶和咖啡包装不合格发现率为20%，化妆品包装不合格发现率更是高达70%。

长远来看，商品过度包装的负面效应不容忽视。国家市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊表示，“我国包装废弃物约占城市生活垃圾的30%至40%，在这些包装废弃物中，大部分是过度包装产生的。可以看出，商品过度包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染。”

对此，新标准在适用性、科学性和可操作性等方面做了多项调整。据陈洪俊介绍，新标准涵盖31类食品、16类化妆品，包括茶叶、酒类、糕点等。如，新标准严格限定了包装层数，规定食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装；修改了包装空隙率限量要求及计算方法，增加了外包装体积检测、判定规则和不同商品的必要空间系数。

规范：“一看、二问、三算”

新标准将给市场带来哪些变化？消费者该如何判定商品是否存在过度包装，企业又该如何面对新挑战？

新标准明确，食品或化妆品内装物的体积用净含量乘以必要空间系数来表示，必要空间系数的取值依据产品而定。国家市场监管总局标准技术司副司长魏宏介绍，以酒类商品为例，酒的必要空间系数是13，一瓶500毫升的白酒允许的包装空隙率不超过30%，可以计算出这瓶白酒外包装的最大允许体积为9285.7立方厘米。假设这瓶酒外包装的长宽高分别为20厘米、15厘米、30厘米，则实际外包装体积为9000立方厘米，小于最大允许值，符合标准要求。

对于消费者而言，如何判断所购商品是否属于过度包装？魏宏表示，消费者可以“一看、二问、三算”。一是看商品的外包装是否为豪华包装，材料是否属于昂贵材质。二是新标准限定了包装层数，在不能拆开包装的情况下，要看包装层数是否符合要求。三是测量或估算外包装的体积，对比看是否超标。

此外，值得关注的是，新标准还为企业和市场设置了两年过渡期。据陈洪俊介绍，考虑到新标准发布后，食品和化妆品生产企业需要根据新标准要求，对产品包装进行合规性设计，同时需要消纳库存包装以及待售商品，尤其是化妆品类商品保质期长，流通环节消纳周期也相对较长。为避免对生产经营活动造成影响，以及产生新的浪费，设置了2年的实施过渡期。“过渡期后，市场上不允许再生产和销售不符合新标准的食品和化妆品。因此，我们呼吁企业在过渡期内尽快整改达标。”陈洪俊表示。

“新标准的出台对于企业而言或许是一个转型契机，它能刺激更多的企业不再简单地将包装做大做精美，而是用更巧妙的创意，将包装做成承载更多文化功能的礼品等。”伍岱麒说。

落地：多管齐下形成合力

毫无疑问，新标准的出台落地将有利于引导绿色生产和消费，也有利于实现有效监管。那么，如何确保新标准能够真正落实到位？

去年9月1日实施的固体废物污染环境防治法第六十八条第二款规定：“生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。县级及以上地方人民政府市场监督管理部门和有关部门应当按照各自职责，加强对过度包装的监督管理。”该法首次明确了限制商品过度包装的义务性规定，大大强化了标准的实施。

伍岱麒认为，除了法律法规约束及主管部门的严格监管外，企业主体还应当把研发的精力放在产品本身，开发不同口味、卖点的高质量新品以增加销量，而不是只注重包装，促进行业良性竞争。对于消费者而言，则需要理性看待产品价值与包装的关系，不要因为面子问题而购买价高但过度包装的产品。如此才能促进绿色消费与生产，助力建设资源节约型和环境友好型社会。

“商品过度包装有其作为礼品而言的市场基础，还是要从消费文化与社会心理的角度着手才能从根本上推动新标准的落地实施。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜对记者分析，主管部门、市场主体及消费者都应该从务实消费与绿色消费意识的角度积极推动绿色消费文化建设，再辅之以具体的规则设计和切实有效的执行，从而改变过度包装的倾向。

据悉，下一步，市场监管部门将持续推动新标准的落地实施。食品和化妆品企业要按照有关法律法规和新标准的要求，严格落实企业主体责任。同时，倡导消费者自觉践行绿色消费理念，不选购、不使用过度包装的商品。