购物、餐饮、理发、洗染、购药、家政、维修、邮政……种种看似不起眼的小店，如今正在社区商业中活跃起来。随着社区商业的发展演变，近年来已从过去单纯重视购物餐饮，演化为生活服务百业齐聚，业态业种丰富齐全的商业生态。2021年，在多种政策引导扶持下，我国社区商业正沿着便民、智能方向快速发展，预计这一趋势将在明年得以延续。

一、相关政策对消费者和小微商业主体凸显利好

2021年，商务部等12部门联合发布了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》(以下简称意见)。这个《意见》对“一刻钟便民生活圈”的定义是：指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。之后，商务部办公厅等11部门印发了《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，其中提出的建设目标为：到2025年，通过打造“百城千圈”，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈。目前，全国首批30个城市“一刻钟便民生活圈”试点地区已经公示。据悉，下一步商务部将会同有关部门加大政策支持力度，推动地方试点方案的落实。

受疫情影响，从2020年开始，更多人群的消费习惯转向线上购买，社区商业中的社区团购也迎来了发展风口。然而经历一年的发展，这类新兴采购方式迅速式微。究其原因，主要是流通领域一系列反垄断政策的出台，遏制了大型电商插手社区团购，以及社区团购中价格战等不正当竞争的现象，同时政府也出于保就业的目的，为“夫妻老婆店”等小微商业主体留下生存空间。

2020年，市场监管总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，明确了诸多基础性概念，对“不公平价格行为”、“低于成本销售”、“拒绝交易”、“限定交易”、“搭售或者附加不合理交易条件”以及“差别待遇”等行为进行了界定。2021年，国家市场监管总局依法对橙心优选(北京)科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司等四家社区团购企业，分别处以150万元人民币罚款的行政处罚，对武汉七种美味科技有限公司处以50万元人民币罚款的行政处罚。

种种迹象充分表明，我国流通领域的发展政策正在从偏重效率开始向重视公平竞争转变。受此影响，众多社区小店和个体经营户将迎来新的发展机遇和生存空间。

二、便民居家系列化综合服务成为社区商业发展方向

《意见》指出社区商业发展方向十分明确：便民服务。其概括性表述为“一刻钟便民生活圈”。专家指出，“一刻钟便民生活圈”，并不单纯是指购物消费，而是将各类居家生活服务全部包含在内，且所有这些居家服务要求在一刻钟内得到满足，为此就需要社区商业配置系列化的配套生活服务。

为达到此目标，《意见》提出，鼓励商业与物业、消费与生活、居家与社区等场景融合，实现业态多元化、集聚化、智慧化发展。优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、再生资源回收点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。从目前落实的情况来看，不少试点城市地区已经行动起来，其中部分地区正在建设社区商业综合体。相较于传统的城市综合体，社区商业综合体以更小的体量，囊括了更多的居家生活服务业。值得注意的是，已建成的社区商业综合体多是由政府牵头，以便民为核心宗旨开展运营。如北京大兴区兴丰街道社区商业中心，作为兴丰街道城市更新项目，由原来的锅炉房改造而来，是一个区级统筹，政府主导，多元参与的社区商业项目。除了基本的生鲜超市，该项目还包括休闲中心、社区体育馆、社区书店等便民服务业态，形成了集聚化的居家综合服务场所。

除了社区商业综合体，各种社区小店也颇受青睐、发展向好。以便利店为例，相关报告显示，2020年全国品牌连锁便利店销售额2961亿元，其中传统便利店2716亿元，尽管当年疫情相对严重，这类大部分处于社区的小型便利店仍然达到了6%左右的销售增速。有专家指出，社区小店特别是便利店前景看好，商务部发布的《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》和《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》，可以看作是政府部门支持便利店行业加快发展的政策信号。

此外，智能化发展，也成为社区商业发展升级的一个趋势。《意见》专门提出，鼓励数字化赋能，拓展智能体验，优化信息服务等等。有专家认为，随着5G基站大量进入社区，未来社区商业的数字化、智能化发展，一定会衍生出众多难以想象的便利消费场景。

从政策导向、消费习惯及商业发展趋势来看，2022年社区商业仍将是一大热门领域。重视民生、发展社区生活服务业，将会成为今后一个时期流通体系建设的重头戏。其中，社区商业的综合生活服务功能，将成为网点配套与业态组合的热点，社区小店将在新业态、新模式、融合化、数字化、智慧化等方面迎来全面升级。

（本文由中国商业联合会授权发布）