来源/未来迹

作者/向婷婷

2022年12月30日，中国人大网发布“全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》的决定”。

决定称，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改《中华人民共和国对外贸易法》的决定，删去其中第九条关于「对外贸易经营者备案登记」的规定。本决定自公布之日起施行。

这意味着：从事进出口业务的企业，不再需要办理对外贸易经营者备案登记手续，自动获得进出口权。

截自中国人大网

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重大利好！

进出口备案“6证减1证”

据1月3日商务部消息，根据决定，自2022年12月30日起，各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。对于申请进出口环节许可证、技术进出口合同登记证书、配额、国营贸易资格等相关证件和资格的市场主体，有关部门不再要求其提供对外贸易经营者备案登记材料。

目前，商务部正认真落实党中央、国务院决策部署，指导各地方商务主管部门做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接，及时掌握外贸企业生产经营情况，进一步提高公共服务水平。同时，加强部门间信息共享，强化外贸形势分析研判，完善外贸政策措施，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，持续推进贸易创新，推动高质量发展。

商务部外贸司负责人表示，这是外贸经营管理领域重大改革举措，是中国政府坚定推进贸易自由化便利化的重要制度创新，将有利于进一步优化营商环境，释放外贸增长潜力，推进贸易高质量发展和高水平对外开放。

此前，《中华人民共和国对外贸易法》第九条规定：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。

业内人士介绍，在实际过程中，进行进出口备案需要经过6个环节：对外贸易经营者备案登记、海关企业注册、电子口岸卡申请、备案登记外汇账户、税务-出口退税备案以及开通公司银行外币账户。

其中，完成对外贸易经营者备案登记，是获得进出口经营权的第一步。而根据商务部《对外贸易经营者备案登记办法》，对外贸易经营者完成备案登记，要经过这样的流程：

首先，领取并填写《对外贸易经营者备案登记表》（在商务部网站上下载或到所在地备案登记机关领取）。

第二步，向备案登记机关提交以上《登记表》和营业执照复印件。

备案登记机关在收到上述材料之日起5日内办理备案登记手续，在《登记表》上加盖备案登记印章。

领取到加盖备案登记印章的《登记表》后，对外贸易经营者需在30日内到当地海关、检验检疫、外汇、税务等部门办理开展对外贸易业务所需的有关手续。逾期未办理的，《登记表》自动失效。

《对外贸易经营者备案登记表》 图源网络

“在删除《中华人民共和国对外贸易法》第九条规定后，制定的《对外贸易经营者备案登记办法》也将随之废止，要开展进出口贸易的企业也就能省去上述相关流程，有更多的时间跑市场。”一位进口品代理商向《未来迹Future Beauty》表示。

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中小进出口企业成主要受益者

事实上，从1994年外贸法出台至今，货物进出口经营权也经历了“审批--备案登记--取消备案登记”的三大变革。

公开信息显示，1994年《中华人民共和国对外贸易法》中规定，从事货物进出口与技术进出口，必须经国务院主管部门的许可。

2004年，新修订的外贸法取消了对货物和技术进出口经营权的审批，只要求对外贸易经营者进行备案登记。对外贸易经营者备案登记制度也由此确立，商务部出台《对外贸易经营者备案登记办法》进行管理，该办法经过了3次修订。

2022年12月30日，对外贸易经营者备案登记制度正式取消。取消对外贸易经营者备案登记，降低了国际贸易门槛，对促进内外贸双循环经济发展有重要意义。

从审批到备案、再到如今的取消备案，进出口贸易的门槛又降低了一格。自此，很多企业做进出口贸易也更加简单了。

取消对外贸易经营者备案登记的消息发布后，不少网友在社交平台上转发评论，对该项规定给予好评。“以后可以少整理一个底稿！”、“好消息！”、“促进贸易向好”......取消外贸经营者备案登记，对提高企业经营效率、提升竞争力都有积极意义。

和麦贺达集团副总裁田黎明向《未来迹Future Beauty》介绍道，以前外贸经营者备案登记，需要先在商务部网站在线注册申请，线上填写材料，携带相关材料至线下审核后，领取备案登记表。“有了纸质版原件后，才能办理下一环节的海关注册。”

虽然此次简化的是“初始级”步骤，但有外贸企业负责人表示，外贸经营者备案登记基本就是一次办理之后长期有效，平时也几乎用不到。“但流程的减少也确实能够节省一些时间。”

上述业内人士表示：取消备案登记，对那些新入局想做进口品生意的中小企业而言意义更大，自动获取外贸资质，有助于这些企业积极开拓国内和国际两个市场。而对于已经成熟的进出口企业和集团来说，这项规定则有利于它们继续拓展旗下业务。

“新规主要是释放了一个信号，国家扩大开放、鼓励企业‘引进来’和‘走出去’。当门槛放开拓宽之后，会有更多的人参与进来。”他认为。

总的来说，我国取消对外贸易经营者备案登记手续，等于国内企业自成立起就自动获得进出口权。但需要强调的是，企业仍需办理海关登记获取报关权限、电子口岸IC卡、外汇管理局企业名录备案。“取消对外贸易经营者备案登记”并不等于“取消进口备案”。

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进口日化颓势难掩

业内仍在观望等待市场恢复

就化妆品行业而言，受大环境影响，2022年的美妆进出口贸易市场并不顺利。从2022年海关总署发布的进出口数据来看，美容化妆品及洗护用品类的数据呈一片“负增长”景象。

2022年美容化妆品及洗护用品类进口数据

从以上表格中可以看出，截至2022年11月，美容化妆品及洗护用品类的进口数量和进口金额难以达到去年同期水平。11个月中有10个月的进口数量和金额累计比去年同期呈负增长。其中，1-10月的美容化妆品及洗护用品类进口数量同比达到最大降幅，为24%。

那么2023年新规加持、政策利好之下，化妆品进出口市场会否迎来新机遇？

在《未来迹Future Beauty》与多位进口日化从业者的采访中，“等待”与“观望”是被频繁提起的两个词。

田黎明认为，“当前的进出口贸易，进口要受制于国内消费的慢复苏，出口则要受制于国外的经济衰退周期，还需要一段时间才能回暖。”

向外看，就在1月3日，波罗的海干散货运价指数（BDI）下跌265点或17.5%，至1250点，这是自1984年以来的最大单日百分比跌幅。据悉，BDI 是目前世界上衡量国际海运情况的权威指数，同时可以反映国际间的贸易情况。

田黎明对此表示：“这意味着，将会有一大批外贸企业被淘汰。”

面向国内，防疫政策虽然已经逐步放开，但一方面人们在放开之后反而更加谨慎，预期中的“报复性消费”迟迟未至；另一方面，疫情三年也让消费者的消费习惯、生活习惯都发生了变化，化妆品市场要做些调整来适应这些变化，消费回暖也还需要一段时间。

“个人感觉消费还是要等到明年下半年才有确定性的表现，上半年数据都不会太理想。”

深圳进口日化代理商贺秀丽也认为，虽然国内疫情放开了，但消费者仍然持谨慎态度，不敢出门，消费可能会比较疲软，“要看一下第一季度，看过完年以后中国的疫情相关的发展情况如何。另外就是现在大多数人都在康复当中，疫情走向和应对都对消费市场有影响，可能要继续观望一段时间。”

在此前的采访中，田黎明认为当前化妆品行业仍然难以找到新的增长方向，包括是否有新的渠道作为增长点，是否有新的品类或创新的概念能带动增长，以及是否有收入增加带来的消费增量。“目前这三点，至少前两个，还看不到。”

可见在2023年，化妆品进出口生意仍然面临巨大挑战。