出品/联商网

编辑/蔡建桢

4月3日，美团发布公告，将在福建泉州、江苏南通城区试点为骑手补贴养老保险，据悉，两个试点区域总计覆盖超过2.2万名外卖骑手。

据试点方案，对当月收入达到就业地相关缴费基数下限，且近6个月有3个月满足该条件的骑手，美团以相关缴费基数为基准，补贴50%的费用。据试点区域一名站长估算，站内约80%骑手可立即获得补贴资格。

该方案的特征是“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”，即无需签署任何合约或者等待邀约；支持骑手自主选择在户籍地或就业地参保缴费获补；无时长单量限制；面向所有类型骑手开放，不因骑手的熟练度、工作年限而有所区别。

这是自2022年美团进行“职伤险”试点以来，首次面向全类型骑手开放新的险种试点。

中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉解读称，这一方案允许骑手自主安排工作时间和工作量，贴合骑手职业灵活自由的特点；其次，通过降低参保门槛，覆盖更广泛人群，比如一部分失业期间跑单过渡的骑手，或季节性进城务工的骑手，有意愿参保的都能得到养老保险补贴，尽可能保持养老保险缴纳的连续性。

“美团的养老保险补贴方案保障了灵活就业者的自主性，同时，尽量降低缴纳成本，扩大保障覆盖面，保证骑手职业持续发挥就业蓄水池作用。”孟泉表示。

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灵活弹性无门槛，骑手可自主参保获补

通过骑手APP，联商网看到相关通知包含“骑手养老保险政策解读”“灵活就业人员参保指引”“补贴申领指南”。

通知显示，骑手在当月自愿完成参保登记并实际缴费，随后美团会予以50%现金补贴。

▲一位泉州美团外卖骑手展示收到的养老保险补贴试点通知 (摄影/叶强)

以试点地区为例——泉州市灵活就业人员参加养老保险的最低月缴费基数为4433元，按缴费比例20%计算金额为886.6元，美团补贴后骑手可获443.3元现金。南通市最低月缴费基数为4879元，参保缴费金额为975.8元，骑手可获487.9元现金补贴。

▲骑手APP内已上线社保缴纳凭证上传入口和补贴信息查询专区 (摄影/叶强)

据两地多位站长向骑手宣讲的内容，骑手只要达到条件即可自主参保缴费并获补贴，不需要经过任何审核或邀约，也不会设置在线时长、接单时长等限制条件。

从调研看，该方案为骑手的自主自愿留下了较大空间。如，考虑到部分骑手对现金流有较强需求，该方案允许骑手选择更长的缴费周期，如季度、半年甚至年度，只要符合标准，方案会根据骑手选择的周期来发放。

“很多骑手有养家的需求，每个月几百块钱的现金缺口都很重要。”南通骑手赵先生表示，现在可以自己选周期，缴费的压力也比较小。

▲美团骑手养老保险补贴试点方案图解

此外，本地骑手和外地骑手的参保需求也不一致。美团泉州某骑手站点站长郑先生表示，站内一共93名骑手，约一半来自本省，据其了解，一部分外地骑手更希望在户籍地缴费。

美团公布的调研数据也显示，有40%骑手为跨省份流动就业，70%骑手为跨城市流动就业，外来务工人员占比为81.6%。目前试点方案支持骑手自主选择在户籍地或就业地参保缴费获补，也照顾到“在城市工作，在家乡养老”的现实需要。

“骑手情况多样，有一个共同点就是工作比较灵活，本地骑手对灵活性的要求尤其高，比如有的要接送孩子，只跑午高峰和夜宵，有的每天跑够25单就去做别的，并不喜欢固定的上下班。愿意交的人随时可以交，暂时不想的后面随时可以参加，这也比较合适。”郑站长称。

据美团试点方案小组负责人介绍，南通外地骑手占比较多，泉州则以省内本地骑手居多，两地骑手结构不同，需求也存在差异。“选择这两地城区开展试点，也有助于科学评估和完善方案，以便后续在全国区域推广。”

“前期调研时，有不少骑手表示，将跑单视为过渡性工作，也提出了一些共性要求。比如，参保门槛降一点、缴费成本低一些，或者是希望能自主选择是否参加。”该负责人表示，试点方案不设置任何考核，也支持骑手自主选择参保地，目的是尽量覆盖更多骑手群体，哪怕是短暂跑单过渡的骑手，也可以获得参保补贴。

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将逐步推向全国，预计覆盖超百万骑手

据多位站长表示，试点前多次恳谈会的骑手反馈显示，骑手对工伤保险、养老保险和医疗保险的需求最强烈。

▲3月25日，在泉州召开的恳谈会上，多位骑手就养老保险补贴试点方案提出建议 (摄影/叶强)

从实际情况看，美团在2022年7月试点新职伤(即工伤保障)，已在7省市为超过600万骑手缴纳了逾14亿元的保费，初步实现每单必保、每人必保，接下来将在年内扩围至全国17个省市，未来将覆盖全国。

美团试点方案小组负责人介绍，综合考虑下公司将养老保险作为新一轮试点的首要方向。“我们将在试点中不断积累经验，总结完善办法，持续加强新就业形态劳动者权益保障。”

▲4月3日，南通美团外卖骑手已在骑手APP上收到养老保险补贴试点的通知 (摄影/黄海)

据了解，在南通、泉州地区试点的基础上，美团将在与有关部门沟通后，继续扩大试点，逐渐推向全国，预计覆盖超百万骑手。

对新就业群体的社保问题进行分解和排序，在尊重劳动者自主性的前提下，探索更灵活、更包容的保障方案，已成为多界共识。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成表示，目前，我国城镇自雇以及平台就业在内的各类灵活就业人员达2亿多人，鉴于灵活就业人员工作、收入的不确定性，不能完全按照职工的要求强调“五险一金”，而是需要分解排序。

全国政协委员陆铭提出，应该加强个体的自主选择性，自由选择是否缴纳社保。全国政协委员、香江集团董事长翟美卿也建议，建立多元化的成本分担机制，通过补贴、优惠等政策手段，减轻企业和个人参保负担，提高各方参与的积极性。

“企业可出于社会责任，探索新的薪资机制，如通过补贴支持网约配送员缴社保。”中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉此前接受中央社会工作部下属媒体《中国社会工作报》采访时也表示，当前社保制度允许灵活就业人员以个人身份自愿缴纳，并可选择险种。

在骑手等新就业形态劳动者权益保障加强的同时，骑手收入也在持续增长，就业“蓄水池”作用进一步稳定。

根据美团研究院发布的数据，2024年，骑手收入呈现稳定增长态势，全年数据显示，一线城市的高频熟练骑手，月均收入可达到11547元。另据《2024中国蓝领群体就业研究报告》调研，全国外卖员平均月薪7496元，比起2023年，平均增幅10.02%。